信息化背景下事例教学法在宪法课程中运用.docVIP

信息化背景下事例教学法在宪法课程中的运用 　　摘要：宪法的法律特性只有在有效地规范现实社会政治关系时才能得到充分体现。宪法是理论法学，也是应用法学，其应用价值是毫无疑义的。现实中随着权利保护和扩展不断出现的宪法事例，为宪法学研究注入了新的内容和动力。在信息化时代，充分地利用这些事例，训练学生的法律意识和宪法思维，发掘其中的宪法问题和法理，是中国宪法学发展的特殊途径。 　　关键词：信息化 事例教学 宪法学 宪法案例 宪法事例 法学教学 　　中图分类号：G424 　　文献标识码：A 　　文章编号：1671-623X(2011)02-0053-05 　　 　　一、问题的提出：为什么是事例 　　 　　选择宪法事例而不是案例更不是判例作为教学的方法和内容是基于中国宪法发展的特殊模式。如果从宪法是法的角度来看，宪法本质上是实践的，用于调整实际社会政治关系的，我国的宪法也不例外。从1908年“宪法”这个词汇以根本法的形式引入中国的法律文本时起，迄今已经过了100年有余。尽管宪法的重要性不断增强，发挥的作用不断扩大，然而，“纸上的宪法”和“行动中的宪法”仍然有很大的距离。“由于缺乏切实有效的违宪审查机制，违宪事件频频发生而无从整治，有时候宪法被讽刺为无所事事的‘闲法’。”其中一个体现就是宪法仍然无法用来直接断案，所以就缺乏案例，更不要说判例了。需要注意的是，事例和案例、判例是不同的概念和范畴，在宪法学中具有不同的价值和功能。事例是实践中发生的一些真实的事实，它们不是法院作出的，但其中蕴含着宪法原理，可以在教学过程中以宪法原理为标准对这些事实进行分析、评判并作出结论。案例是指涉及到宪法问题和分歧并由违宪审查机关予以审查并作出解决的事例。判例则是法院作出的具有宪法性质的案件判决中蕴含的规则，这些规则对法院受理的后续类似案例具有法律效力。由于中国的违宪审查机关不是法院，法院无权适用宪法，所以当然没有宪法案例，罾更不要说宪法判例了。但是，宪法是法，而且是国家的根本大法，作为最高法，和其他法律一样，其生命在于运用，在于实践。在缺乏宪法案例和判例的情况下，将宪法事例纳入课程，是一种务实而理智的选择。 　　随着公民权利意识的觉醒和法律观念的普及，人们运用宪法保护自身权益的行为日渐增多，涉宪事例也伴随着中国社会纠纷尤其是官民矛盾的增加大量出现，其影响和作用不可忽视。与有权提起违宪审查的机关疏于行使违宪审查请求权相对照，中国近年来发生了多个由社会成员以个体或集体的名义提出的事例，具有很强的民间性。尽管一些案子进入了司法程序，最终也不了了之，并没有提到宪法层面上来，充其量也只是宪法案例的“擦边球”，其价值却不容低估。需要强调的是，民众的觉醒是宪法发展的最终动力，“我们人民”是宪法从文本走向实践的动力源。事实上，借助于信息化时代媒体的发达，宪法事例的出现已经成为推动宪法发展的一股不容忽视的手段和力量。2003年3月，在孙志刚因为被收容遣送遭殴打死亡后，是年5月16日，许志永、俞江、滕彪3位青年法学博士，以普通中国公民的名义上书全国人大常委会，要求对《收容遣送办法》进行“违宪审查”；尽管全国人大常委会并没有启动违宪审查，然而，6月20日，国务院第381号令，实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。2007年3月，在《物权法》刚通过及国内在拆迁问题上民怨沸腾的宏观背景下，重庆出现了“史上最牛钉子户”，以宪法和法律维护合法财产权的事例引发全面关注，成为一场普法的维权运动。2009年12月，五位北大学者上书全国人大常委会建议修改《城市房屋拆迁管理条例》，2010年12月27日，北大学者再次向国务院法制办“上书”，针对《国有土地房屋征收与补偿条例(第二次征求意见稿)》提出n条修改意见。受惠于信息传播手段的发展和媒体的平面化，这些事例的发生引发了社会对宪法权利、违宪审查制度的价值思考和重视，取得了非常好的社会效果，对于推动法治进程和宪政运动具有不可估量的意义。宪法学的发展内在地需要关注这些事例，否则将与不断发展的宪法实践日益脱轨。 　　传统的教学方法的局限。在过去相当长的一段时期内，国内的宪法理论是建立在借鉴前苏联的宪法学说基础上发展起来的，而苏联法学的重要特点和不幸就是简单地将宪法作为政治法，作为权力的确认书，政治统治的宣言书，所以对宪法的实践品格缺乏关照，对基本权利的宪法保障也更多地限于纸面上而不是司法过程。事实上，“宪法是法，而且是一种具有最高法律效力的法。作为法，宪法自然具有其严格的规范性，并以规范的形式发挥调整作用。”甚至一些人将宪法当作思想政治理论课来讲授，而不是根据宪法作为法的学科属性来教学，以致“学生怕听，老师怕讲”，恶性循环。讲授方法上，不少老师主要采取的仍然