依法治国背景下检察机关财务管理面临机遇与挑战.docVIP

依法治国背景下检察机关财务管理面临的机遇与挑战 　　[摘要]检察机关会计管理工作的稳步推进是依法治国背景下检察机关职能转型的关键。随着科学技术水平的飞速提升和经济社会环境的不断变化，检察机关财务管理应适应现代化社会的发展需要，在财务管理的制度层面和执行层面勇于探索、敢于创新，以确保检察机关各项工作及活动能有序开展，促进司法公平公正。当前，检察机关财务管理的成本偏高、效率偏低、程序偏多等问题较为明显，这严重制约了检察机关正常职能的履行，在一定程度上制约了司法公信力的发挥。在依法治国的大背景下，本文以检察机关的财务管理为研究对象，对新形势下检察机关财务管理面临的机遇与挑战进行分析，以期为检察机关工作的顺利推进提供参考和建议。 　　[关键词]依法治国；检察机关；财务管理；机遇与挑战 　　近年来，党中央对司法改革方面进行了重大战略部署，这是全方位推进司法改革，实现司法公平公正的基础和前提。党的十八大四中全会确定的依法治国方略要求检察机关应注重自身检察监督职责，不断推进检察工作改革和优化，健全各类司法工作机制，真正做到全心全意为人民服务，塑造出人民检察院的司法公信力。检察机关的财务管理工作不仅是检察机关工作的重要组成部分，更是促进检察机关正常履行职责、顺利推进司法改革、实现司法公正的重要保证。 　　俗话说：“兵马未动，粮草先行”。同样，检察机关相关工作的有序开展，依赖于检察机关的经费配备及其物质保障方面的工作力度。注重检察机关司法会计管理工作，充分利于科学技术和先进制度，充分发挥管理部门的后勤保障作用，是检察机关顺利履行法律监督职能，积极投入到依法治国的大战略中去的重要前提。为了保障检察机关各项工作的有序推进，检察机关的财务部门应注重新形势下检察机关财务管理工作的创新，应着眼于检察经费及其物质保障工作力度的持续加强，以科学的财务管理体系来保障检察机关工作的正常运转，使得检察机关法律监督职能充分发挥，不对推进我国依法治国的法治进程。 　　一、关于国库集中支付的概述 　　国库集中支付主要是财政部门于中国人民银行设置统一银行账户，其间全部财政支出均采用该账户实行拨付。在这种财政支付体制下，预算资金不再是拨付于预算单位，预算单位应对各项预算购买物进行申请，通过国库集中支付机构严格审核，再把资金转给收款人。国库集中支付是一项将资金直接由集中支付转付于收款人的国库资金管理机制，其原理是利用国库单一化账户体系及其对应规范支出拨付程序，可使得国库资金运转高效化、透明化，具备极高的安全性。 　　国库集中支付对财政资金层层拨付问题有着颠覆性改变。通常来说，预算单位需要购买产品或者是需要支付劳务款项时，均需要提出详细的申请。国库支付中心审核并通过之后，则开具支付令，且通过代理银行进行支付操作，把资金直接转入收款人账户中。资金拨付流程的不断规范，使得资金拨付环节缩减，这也有效提升了财政资金支付效率，资金运用全过程非常透明。 　　二、依法治国背景下检察机关会计管理面临的机遇 　　依法治国背景下检察机关会计管理工作面临着改革的机遇。 　　首先，在依法治国背景下，检察机关会计管理工作的推进更加规范化，检察机关的财务管理部门也将更充分的发挥检察机关财务部门会计职能，进而有效提升检察机关资金运用的效率和规范度。 　　其次，随着依法治国的发展进程不断推进，着眼于会计集中核算制的行政机关在财务管理上将会释放新的“改革红利”――财务管理标准化。国库集中支付制使得财政资金每笔拨付均是单一化国库账户结转，此方式有效解决了财政资金于层层拨付及流通中出现问题，这样也提升了财政资金运转效率及效益。最主要的是该制度的顺利执行将有效解决了部门财政结余资金留存于单位银行账户中的问题，能够促使滞留资金重新流动，将分散的资金有效集中且分配于各单位间，这样也充分提升了财政资金应用效率。国库集中支付制促使检察机关配置专业会计人员，且会计核算职能和单位账簿与会计资料。 　　此外，会计档案管理等方面工作均由检察机关会计部门执行，这样有效规避了传统会计核算及单位业务和资产管理等工作互相脱离的问题，有助于会计核算的真实性、及时性。并且，深层反应单位实际财务状况及其资金应用情况，亦可充分加强国有资产实时监察。由此，检察机关财务管理才能真正的为本单位信息系统提供服务，可有效确保其检察职能的实现及发挥。 　　三、依法治国背景下检察机关财务管理面临的挑战 　　（一）检察机关财务会计科目设置方面的问题 　　目前，检察机关会计科目功能相对缺失滞后，且其相关报表信息不完善，这是检察机关财务管理面临的基础性技术问题。检察机关业务内容与其他行政单位性质不同，其间所列举的支付费用包括检察业务费，则检察业务费主要是用于社会稳定的维护，同时确保经济发展和人民人身权利及民主权利方面的专用经费，这充分体