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俄罗斯应对极端主义网络传播的措施及启示 　　内容提要： 极端主义和恐怖主义思想通过互联网向世界各个角落蔓延。俄罗斯网络上传播的极端主义，宣扬破坏国家领土完整、暴力改变宪法制度、极端仇恨的思想，散播用于制作爆炸装置的方法，并通过网络攫取资金。极端主义思想的网络传播速度快、影响大，极易引发个人极端主义暴力行为，对青少年危害尤甚。俄罗斯针对极端主义网络传播采取了完善法律制度，进行极端主义网络传播的技术预防，加大反极端主义思想宣传工作，发展经济，协调权力机关的行动，积极开展国际合作的应对措施。我国应借鉴俄罗斯的经验，以应对极端主义思想的网络传播。 　　关键词： 俄罗斯；极端主义；网络传播；应对措施 　　极端组织“伊斯兰国”对世界的和平与稳定造成了严重威胁。我国境内的部分极端分子，甚至到境外参加所谓的“圣战”，以便积累战斗经验回国从事恐怖、分裂活动。据媒体报道，有300余名中国籍人以马来西亚为跳板，借道第三国，再到伊拉克或叙利亚参加“伊斯兰国”极端组织。 2009年新疆乌鲁木齐暴恐事件和2014年昆明火车站暴力恐怖事件也都表明极端主义在我国的泛滥。然而，在我国加大对极端主义的打击力度情况下，极端主义又是如何迅速传播的呢？新疆政法委书记熊选国认为在极端主义的传播方面，“互联网及手机通讯的影响越来越明显。” 曹建明检察长也强调要研究应对通过网络、即时通讯工具传播极端主义的措施问题。 因此，在网络信息时代，极端主义思想通过网络进行传播渗透已经成了一大社会公害。对极端主义的网络传播途径进行预防，已是当前的一项重要任务。 　　但是，我国学界在极端主义网络传播预防方面的研究恰恰非常之少。然而，我们的邻国俄罗斯，自2002年通过俄罗斯联邦《反极端活动法》（以下简称《反极端活动法》）以来，在预防极端主义的网络传播方面积累了大量的经验，可以为我国预防极端主义的网络传播工作提供借鉴。 　　一、俄罗斯极端主义网络传播的状况、类型与危害 　　（一）俄罗斯极端主义网络传播的状况 　　随着互联网技术和即时通讯工具技术的发展，信息的获取和交换变得极为便利。但极端主义和恐怖主义思想也开始通过互联网向世界各个角落蔓延。苏联解体后，极端主义和分裂主义势力抬头，最终爆发了两次车臣战争。随之，极端主义势力活动转入地下。由于互联网所具有的传递信息便捷、缺乏监督、传播面广等特性，自然也就被极端分子用作宣传极端主义思想的重要工具。“宗教极端分子将在国际互联网上传播极端主义的行为称作是‘信息圣战’……‘信息圣战’被认为是传播阿拉圣战言论的重要途径之一。” 这种“信息圣战”既被俄罗斯极端组织广泛采用，也被国外极端势力用作向世界各地输出极端思想的便捷工具。俄罗斯开发的移动即时通讯软件Telegram成了极端组织“伊斯兰国”的宣传工具。“‘伊斯兰国’组织正是通过Telegram声称制造了导致129人死亡的巴黎恐怖袭击案以及在埃及炸毁班机酿成224人死亡的悲剧。” 通过互联网和大众传媒工具的传播，极端思想几乎无孔不入。新的通讯技术手段使得过去零散的极端主义团伙快速交换信息，扩大其活动的范围，并对不特定人员心理的影响明显增强。在信息化时代，打击极端主义的成果并不仅仅取决于国家机关的打击力度，只要极端主义思想在蔓延，只要存在极端意识形态的扩散渠道，极端主义的威胁就将难以避免。 　　在日益复杂的反极端主义斗争的情况下，极端组织和极端分子将利用互联网和新的通讯技术传播极端主义思想发挥到了极致。如果说1998年国际恐怖主义组织在互联网上仅有12个宣扬恐怖主义网站的话，2005年宣扬恐怖主义的网站已经达到了4800个，2008年则超过了5000个，其中包括150个俄文网站。极端主义宣传的目的在于吸收新的成员，并让社会公众对其违法的要求和号召产生同情。 仅在2006至2007年俄罗斯联邦安全局会同俄罗斯内务部就清除掉了1000多个包含有极端主义、恐怖主义和其它违法信息的互联网信息资料。 2011年8月，在哈巴罗夫斯克召开的俄罗斯反极端主义部际协调委员会（ Межведомственная комиссия по борьбе с экстремизмом）的会议上，时任俄罗斯内务部部长的努尔加里耶夫（Нургалиев Р.Г.）指出，有将近7500个极端主义的网站。 这类宣扬极端主义思想的网站上载有大量的有关极端主义的资料和物品的信息。2009年俄罗斯总统批准的《俄罗斯反恐构想》中明确指出，通过互联网和大众传媒传播恐怖主义和极端主义思想，是造成恐怖主义在俄罗斯产生和扩散的外部因素。 截止2010年2月，在俄罗斯司法部网站上刊载的极端主义资料的联邦名单中的490个被法院认定为极端主义资料的文章、传单和其它材料，有77个是通过网络传播的，占了15.7%。 鉴于极端主义网络传播的危害性，20