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信息化建设指导和原则
信息化建设的指导和原则
[摘 要] 人防信息化建设涉及到人防行业各方面因素,是一个整体性、创新性、技术性很强的系统工程,它包括思想观念、理论创新、人才建设、技术装备等方面。
[关键词] 人防 信息化建设 战略 理论 安全
胡锦涛主席出席十届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时指出:“科学技术是第一生产力,也是推动国防和军队建设又快又好发展的巨大动力。要适应建设创新型国家的要求,围绕建设信息化军队、打赢信息化战争的目标,进一步实施科技强军战略,依靠科技进步和创新,加快战斗力生成模式转变。”适应打赢信息化战争的要求,组建人防信息网络系统,提高信息化战争条件下城市的综合防护能力,是我国人防信息化建设的重要内容。当前,我国人防信息化建设水平和发展目标之间还存在着不小的差距。因此,依托信息技术的发展,加强人防信息化建设,便成为当前城市人民防空领域理论和实际工作者所面临的重大课题。
建设信息化人防是一个整体性、创新性、技术性很强的系统工程,它包括思想观念、理论创新、人才建设、技术装备等方面,装备信息化是打赢未来战争重要的物质技术基础,单纯的信息装备,如果没有先进的理论指导,没有强大的信息人才作支撑,就不能成为真正意义上的信息化。
人防的信息化建设在各级领导的重视下,近年来有了快速的发展,各地即有成熟的经验,更有可以汲取的教训。
一、信息化的内容建设有待于进一步完善
在信息化建设过程中产生内容缺失的原因很复杂,但归纳起来大体有以下几个方面。
首先是观念上的问题。一方面是建立信息系统的目标不明确,还较普遍地存在着为信息化而信息化的情况。信息化建设的内容以能够直观看到,容易理解的内容为主,硬件投入比重过大,在信息化的工作方法上缺乏实用性,效率没能成为信息化的主要推动力。其次是法规的欠缺,至今我国在信息领域的法律还甚少,特别是在信息安全领域,依然采用传统的保密管理方法和体制,使得电子载体的管理流于形式,保密方式形同虚设。第三是体制分割。由于长期计划经济的影响,条块分割在人防系统普遍存在,当现有的管理体制与各类信息技术的应用产生冲突时,解决的方式大都采用附和原有管理体制的方式,客观上造成了新的浪费。
信息系统的建立、运行不是设备的投入,也不是某一个单位和部门的事情,要解决这些问题,首先要坚决贯彻科学发展观,从更高的角度来思考解决问题的模式。
通过顶层设计,科学制定信息化规划。实施信息化发展战略工程,抓好各级部门的宏观认识非常重要。人防信息化的发展必须要有前瞻性,要着眼世界新军事变革的发展趋势,立足打赢未来信息化战争。
二、人防信息化人才培养需战略规划
人防信息化人才队伍是推进人防信息化建设的重要内容。加快实施信息化人才培养战略工程,对于突破人防信息化建设“瓶颈”,早日实现人防信息化,具有重大而深远的意义。
信息化人才,是指既精通人防专业知识又精通信息化知识,能够在人防信息化建设工作中,圆满完成本职工作任务的各类优秀人员。信息化人才是人防信息化建设各要素中最具活力和创造性的因素。如果没有大批高素质的各类信息化人才,那么人防信息化建设就无从谈起。从这个意义上说,信息化人才建设,是整个人防信息化建设的决定性因素。
培养人才要进一步强化院校教育在推进人防信息化建设中的重要战略地位,强化人防信息人才在人防干部队伍中的特殊地位。要充分发挥军事院校在人防信息人才培养的主渠道作用,加大信息化人才培养的力度,要充分挖掘具有通信指挥、信息技术、指挥自动化系统技术和信息作战人才培养优势的军队院校的潜力,支持其扩大教学规模,输送在职人防干部进军校学习,以满足不断发展的人防信息化建设对各种人才的大量需求。
留住人才要使出新的对策。随着世界经济一体化的到来和国家人事制度的改革,人才流动出现前所未有的新变化,跨行业、跨地区流动以及流动量的不断扩大成为必然趋势。面对这种新形势、新情况,我们应充分考虑,做好调查研究,适时拿出具体灵活的政策措施,以应对这些变化对人防建设带来的影响。只要我们留住人才的感情真挚,政策措施合理,更多的人才就会把根扎在人防。
磨砺人才要着眼未来战场和平时的使用。“人才培养的目的在于使用,使用的过程也是培养的继续。”要创造一切可能的环境和条件,使我们的指挥演练在信息化条件下进行,将人才放在艰苦、复杂、困难的环境中磨砺,以提高驾驭信息化战争的能力。
三、人防信息化建设必须理论先行
加强人防信息化的理论准备,应主要从以下三个方面努力:第一,指通一体化的理论准备。扁平化的指挥信息传输体系是先进国家军事体系的重要组成方式,各类组织结构的变革越来越依据于技术的发展。第二,网络化的工作方法及流程的理论准备。电报的发明造就了横跨大西洋的跨国公司。电话的出现使得资本
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