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促进黑龙江省软件和服务外包业发展的对策研究 　　摘要近年来，黑龙江省把发展软件和服务外包产业作为加快产业结构调整、转变发展方式的重要举措.坚持政府推动、示范引导、重点突破，有力地促进了全省软件和服务外包产业的快速发展。但与先进省市相比，黑龙江软件和服务外包业仍然存在着起步晚、规模小等问题.我省应因地制宜.制定切实可行措施，确保全省软件和服务外包业快速发展。 　　关键词：促进；对策研究 　　一、黑龙江省软件和服务外包业发展现状 　　1　软件和服务外包产业生产情况 　　黑龙江省服务外包产业以国内金融、保险、电信、石油石化、装备制造、生物医药等行业及境内外包，着力加强西欧、美国和日、韩、俄的外包业务市场开发。大力发展应用软件开发与服务、嵌入式软件开发与服务以及金融与财务技术支持、人力资源管理、供应链管理、技术研发和工程设计等业务流程外包业务。通过园区集聚效应，软件开发、数据和图像、呼叫中心、金融后台数据分析、工程设计、动漫外包等优势业务初步成型，正逐渐成为引领黑龙江省低碳经济发展的新增长点。统计资料显示，2010年上半年，黑龙江省软件和服务外包产业累计实现收入25.67亿元，同比增长20.9％，连续4个月保持20％以上增幅，预计全年可实现收入130亿元。 　　2　软件和服务外包企业发展情况 　　2010年上半年黑龙江省新增软件企业ll家，完成软件产品登记60件，全省从事软件和服务外包业务的企业数累计超过550家。哈尔滨、大庆两大服务外包产业示范城市建设不断深化，累计从业企业数分别达到330家、260家，累计接包合同额分别达到1.39亿美元、3.3亿美元，累计从业人数均超过1.5万人。其中，大庆华拓数码科技有限公司呼叫中心已有近3000名员工，在上海、伦敦等城市拥有7个分支机构，年产值超亿元。公司提供的中外文录入、数据处理、系统开发等业务已经遍布澳大利亚、美国、英国、荷兰、新西兰等多个国家。哈尔滨东华软件有限公司开展部分自主知识软件产品研发、国内外软件外包及系统集成业务，并以我省信息化建设为核心，发展面向东北、内蒙古东部及俄罗斯的技术研发中心和服务中心。 　　3　软件和服务外包产业布局情况 　　黑龙江省利用区位和人才优势，大力推行园区建设，使得产业聚集效应逐步明显。建设了和正在建设的园区包括：哈尔滨服务外包示范园区、哈尔滨双太服务外包孵化基地、科技创新城软件产业园、哈大齐工业走廊(呼兰)软件服务外包产业园、黑龙江省地理信息产业园、黑龙江动漫产业基地等。这些园区承载着技术创新、企业孵化、人才培养等功能，促进了黑龙江省软件和服务外包业的发展。 　　4　软件和服务外包产业项目建设情况 　　近年来，黑龙江省软件和服务外包产业重点项目加快启动，骨干企业迅速成长，示范城市建设不断深化。牡丹江传媒集团动画智能支撑系统软件升级及产业化、核高基重大专项、数据中心外包基地、中俄电子商务平台等项目快速推进，软件与信息服务外包公共支撑平台项目顺利通过工信部评审。 　　5　服务外包人才培养情况 　　目前，我省选择设备先进、师资力量雄厚、专业基础好、人才培养经验丰富、教学管理水平高的高等院校重点建设30个省级服务外包人才培养培训基地。根据各学校的办学定位以及市场需求情况，科学确定服务外包人才培养目标，引进国内外先进服务外包人才培养体系和课程体系。计划每个培训基地年培养本专科服务外包专业类人才不少于300人，完成岗位培训不少于500人次。 　　二、黑龙江省软件和服务外包业发展中存在的问题 　　1　服务外包企业规模小。2009年，全省软件和服务外包企业达到320家，其中27家服务外包企业通过CMM／CMMI认证。与我省同处于东北地区的辽宁省，2006年仅大连一市已有服务外包相关企业620家、外资企业230家，38家世界500强企业在大连开展服务外包等业务，从业人员4万人。由于我省外包企业集中程度低、规模小，导致企业市场开拓不足、接包能力较弱，无法满足欧美市场整体外包方式的要求。 　　2　缺乏服务外包所需的实用人才及高端人才。我省服务外包企业普遍存在着用人难、育人难和留人难的“三难”情况。虽然我省聚集了哈工大、哈工程等多所知名高校，人才储备比较丰富，也具有人力成本优势，并且在哈尔滨工业大学国家示范性软件学院、哈尔滨工程大学软件学院等9家院校建立了第一批省级服务外包人才培养基地，成立了黑龙江省服务外包职业教育集团，但所培养的人才在外语能力、专业技能和项目管理上能全面满足外包企业需求的复合型人才、中高级技术和管理人才仍显不足。 　　3　资金投入不足，扶持资金使用效率低。资金总体投入不足是制约我省服务外包业发展的瓶颈，一方面总体投资规模明显落后于其他先进省市，还没有建立服务外包业投资风险基金；另一方面，有限的政策扶持资金政出多门，企业扶持