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俄罗斯建筑市场情况及开发承包工程市场的对策 　　[摘要] 俄经济在经历多年的危机后于2000年止跌回升，百废待兴，建筑市场需求旺盛，发展前景广阔。对于参与俄建筑市场竞争的中国企业而言，困难和机遇并存。要通过实施正确的战略和策略，解决好资金筹集问题，积极推进企业制度改革，走实业化、集团化、国际化的经营道路，从而树立中国承包工程服务的良好形象，在俄承包工程市场上站稳脚跟。 　　[关键词] 俄罗斯 建筑市场 工程 　　 　　 一、俄建筑业近况 　　 　　 苏联解体后，俄经济陷入危机，基本建设规模萎缩，各类建筑工程锐减，1992年完成的建筑工程量仅为上年的64%，从2000年起，俄经济止跌回升，基本建设复苏，俄建筑工程连年递增。2006年完成建筑工程额17117亿卢布，比上年增加10.5%。但俄建筑规模仍远未达到苏联解体前的水平，如2006年的建筑工程额也仅为峰值年1990年的56.3%。与黑龙江省毗邻的俄远东联邦区，在俄七个联邦区中虽然面积大，但因人口少，经济不发达，所以完成的建筑工程额和住房面积均最少。 　　 总地来看，在全俄吸引外资不断增加的形势下，俄建筑业吸引外资情况不佳，截至2000年1月1日，在俄运营的（合）外资建筑业共5104家，占俄所有建筑企业的3.7%，从业人数占俄建筑业劳动力总人数的1.1%。据俄方统计，外国承包商在俄境内承包工程范围主要涉及住房、食品加工、轻工业生产厂房及医疗等公共设施，资金来源主要是外国投资。在俄搞承包工程的外国公司主要来自土耳其、保加利亚、南联盟（塞尔维亚）、克罗地亚、瑞士、英国、德国、芬兰和瑞典等。 　　 俄罗斯对其承包工程市场的保护程度较高，虽然俄承包工程招标的作法基本遵照国际惯例，对外国建筑公司实行国民待遇，外国承包商可参加俄国内及国际工程的公开招标，但根据联邦政府《关于对俄联邦境内以国家外汇资金及外国贷款外资金来源建筑项目的管理》第531号令（1993）和俄联邦《关于商品、工程和服务政府采购招标法》（1999）之规定，俄政府采购项目中外国公司提供商品及劳务必须以俄本国公司不能提供或提供此类商品的经济效益过低为前提条件，其该项目如果有外国公司总承包，则项目金额的30% 须由俄公司完成，如外国承包商签订分包合同，承接工程分包，则不受此规定限制。俄联邦政府采购项目是以联邦预算或预算外基金为来源的项目，通过俄经济发展与贸易部月度《竞标》通报发布有关招标信息，由国家有关部门调控管理，其它资金来源的项目由业主依照俄联邦民法进行经营管理，不受政府调控。 　　 　　 二、俄建筑市场存在的机遇和问题 　　 　　（一）俄建筑市场的需求量大，供给不足 　　 俄经济在经历连续八年危机后于2000年起止跌回升，百废待兴，建筑市场需求旺盛，发展前景广阔。远东地区合格的公路只占10%，从2002年起 ，俄国家公路总局开始组织实施《2010年前公路网改善发展规划》，将投资21114亿卢布，在2010年前新建公路8万公里，维修和改造现有的大部分国道、地区公路和地方公路。在与黑龙江省毗邻的远东地区，将建设赤塔到纳霍德卡公路干线。 　　 总地来看，俄建筑市场需求量大，供应量不足。俄罗斯是世界上居住条件最差的国家之一，即使算上年久失修的旧房，人均住房面积也只有19.7平方米，低于美国人均70平方米的水平。目前俄罗斯共有450万家庭排队等待改善住房条件，还有2800万个家庭有意改善居住条件，这些居民占俄人口总数61% 。而2006年俄人均新增住房面积只有8.3平方米。远东地区有60万居民需改善住房条件，其中30万人住在破房和危房中，伊尔库茨克市有8000个家庭20500人住在危旧房中，该市2006年新住宅需求量为32万平方米，实际竣工面积只有16万平方米。从宏观层面看，国家多年深陷经济危机，基本建设和住房建设欠账太多，近几年经济虽有好转，但仍无力投入大笔资金全面启动基本建设。而且由于法规不健全，政策不到位，投资环境欠佳，俄罗斯长时期未能形成一个良好运行的投融资包括吸引外资的机制。例如居民购房的抵押贷款制度，一是贷款利率太高（14.5%，有的地区高达17～18%），二是还款期太短（仅为3～4年）。据俄专家所作的社会调查，90% 的俄居民不打算利用抵押贷款购房。此外，城市建设用地紧张，基础设施落后，导致开发企业配套建设投入多，提高了建房成本。例如，在东西伯利亚的伊尔库茨克市中标企业要完成工程拆迁、建设公用设施管线网络、修复纪念性建筑场所等等，需费用约占整个工程投资的18～20% 。从微观层面（即开发建设企业）来看，高税收、高贷款利率、高价建材和建筑构件提高了建设造价，压缩了利润空间。另外，熟练工人不足，施工机械设备磨损严重，再加上订货人支付能力差，使得建筑企业举步维艰。 　　 上述多种因素造成俄罗斯