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投入不足 证书断档 　　党的十六大提出“要走新型工业化道路,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,加快发展现代服务业,全面建设小康社会。”走新型工业化道路,不仅需要一大批拔尖创新人才,更需要数以千万计的专门人才和数以亿计的高素质劳动者。技术、技能型人才是人才队伍的重要组成部分,职业教育承担着培养实用型技能人才的重要责任,是我国教育中与经济发展联系最紧密、最直接的部分。近年来,随着国家对职业教育扶持力度的加大,职业教育的质量和规模都取得了巨大的发展,但在职业教育“风光”的背后,依然有几个突出的问题,严重制约着职业教育的发展。 　　 　　问题一 　　职业教育投入不足 　　 　　在我国,职业教育的发展过程十分“坎坷”。职业院校的前身是各级各类技工学校,中专、大专学校,这些学校的发展在国家高等教育结构中“命运多变”,曾一度达到“破产”的边缘.这是因为在整个高等教育体系中,对本科及以上教育是最为重视的,投入也最大,而职业教育在过去的投入严重不足。随着我国经济增长方式的转变和经济结构的调整,职业教育仿佛一夜间“热”了起来,通过各种方式建立起来的职业院校迅速增加。尽管国家和地方政府对职业教育的投入逐年增加,但由于历史的原因和财政资金分配的问题,职业教育的投资仍显不足,这就造成职业院校教学软硬件条件整体较差,特别是在近年来职业教育规模高速扩展过程中,有多年形成的许多老问题,如占地少、规模小,实验实习设备陈旧、数量不足,专业教师缺乏,师资队伍薄弱,管理水平低,办学水平差,专业重复设置,专业结构不合理、特色不突出等问题,仍然没有得到很好解决。不仅如此,由于扩招的原因,有的学校仓促上马,有的学校迫于上级指令,被动接受任务,不少学校准备不足,严重影响高职学生的教育质量,这些问题严重影响了高职毕业生的质量。这也就是为什么高职毕业生占高校毕业生半数之多,然而市场对技术人才却依然“求之若渴”的原因。虽然各高职院校都认识到提高教育质量的重要性,但由于资金紧缺、办学用地不够、教学设备和配套设施缺乏或落后等问题,往往重数量轻质量,重收益轻实效,在人才的培养目标上,没有体现职业教育的特点,而这一系列问题又很难仅仅通过职业院校自身调整来改善。 　　投入不足的另一个重要表现,就是实验实训基地建设相对滞后,实验实训科目不能满足学生技能训练的需要,造成学生实际操作能力不强。目前,大多数职业院校实训基地建设严重滞后,校内设备设施投入不足,缺乏符合相应要求的训练与实习条件,体现高等职业教育技能特色的物质基础极为薄弱,与职业教育培养应用型人才的目标形成了鲜明的反差。 　　 　　问题二 　　师资队伍建设滞后 　　 　　目前,职业院校的师资队伍建设普遍滞后,起点较低,不能适应高职教育快速发展的需要。职业院校教师队伍的建设问题,其实由来已久。一方面,由于过去社会普遍“鄙视”职业技术教育,“大学生为上”的传统观念根深蒂固,许多学生家长不愿意把孩子送到职业院校,造成职业院校生源不足,有的学校甚至“教师多过学生”。同时,国家对高职教育投入有限,学校自筹资金能力不足,教师的社会地位、经济地位较为低下,严重影响了教师的工作积极性,大量优秀教师流失。其次,职业院校教师学历偏低、结构不合理。大部分高职院校是由部分高专、职业大学、成人高校和中专转型或合并组建而成,其教师的学历水平与《教师法》要求全部达到本科学历的任职资格相比,存在较大差距。不仅如此,相当一部分高职院校理论教师偏多,实习指导教师不足,不能适应职业院校的教育需要。而最突出的问题是目前职业院校教师缺乏实践动手能力,无论是转型、升格、合并组建的高职院校教师,还是刚刚招聘补充的大学毕业生,实践动手能力普遍较弱。据北京高职教育教学质量检查组对北京地区14所高职办学点的一项调查统计表明:职业院校教师中平均只有25.75%获得过职业资格证书,下工厂实践过的教师仅占23.9%,教师动手能力不强,使得职业教育以能力为本位的培养目标很难得到落实。 　　我国传统高等职业教育最大的弊病就是专业结构与产业结构脱节、课程目标与生产目标脱节、学习领域与工作领域脱节,学校毕业生与社会就业岗位不能做到“供求对路”。《劳动法》规定“国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”《职业教育法》规定“实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应,实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。”为了适应当前职业教育的发展要求,目前,大多数职业院校都在加强“双师”型教师队伍建设。“双师”包括学校的专职教师、企业提供的兼职教师和学生实训的指导教师。建设“双师”型教师队伍的实质是提高教师的动手能力与实践技能,更好地适应职业教育发展的需要,校