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党内谈话制度在落实监督责任中应用机制研究 　　[摘要]党内谈话制度是一种重在防患于未然的思想政治工作形式，它是在发现苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题时，通过与谈话对象的沟通交流、批评教育，引导其认识问题、转变思想、改正错误，防止小患演变成大病，实现抓早抓小，关口前移。本文在对党内谈话制度内涵界定的基础上，对执行落实谈话制度过程中存在的问题进行分析，探索从运行和监控两个方面建立全面系统的应用机制，增强谈话制度的执行效力，充分发挥其在加强党内监督方面的作用。 　　[关键词]党内谈话制度；党内监督；应用机制 　　[作者简介]李娅（1983-），女，扬州市职业大学，党风政风监督室主任，讲师，硕士研究生，研究方向：马克思主义哲学。 　　[基金项目]扬州市党的建设理论研究院课题（YZDJ2017B18）；扬州市反腐倡廉建设研究课题（FFCL17B25）。 　　[中图分类号] D263.4 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）01-0041-03 　　中国共产党作为马克思主义政党长期执政，要能够充分体现党的先进性，正确履行人民群众赋予的权利，就要进行有效的自我监督，党内谈话制度正是加强党内监督的有效手段，是全面从严治党的重要环节。与此同时，随着监督执纪“四种形态”的提出和运用，各级党组织都充分认识到要实现全面从严治党就应该在第一种形态上多下功夫，①不再停留在办大案要案的传统观念上，要主动监督、监督关口前移，防止小病成大患，党内谈话制度正是用好第一种形态的重要抓手，充分体现了惩前毖后、治病救人的方针，抓早抓小，展示对党员的严格要求和关心爱护。 　　一、党内谈话制度的内涵与界定 　　党内谈话制度是一种防患于未然的思想政治工作形式，从关心爱护和挽救同志的目的出发，围绕提高党性修养和政治定力、加强作风建设、遵守纪律、保证清廉等内容，通过与党员沟通交流、交换意见，了解谈话对象的心理动向和思想状况，对可能出现的一些不良问题早发现、早预防，做好相应的思想引导及批评教育工作，把问题解决在萌芽状态，避免滑向违法违纪的深渊。 　　新修订的《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）第二十一条规定，坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。《条例》明确地界定了党内谈话制度的内容，并且清晰地解释了提醒谈话与诫勉谈话的含义。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话；发现轻微违纪问题的，上级党组织负责人应当对其诫勉谈话，并由本人作出说明或者检讨，经所在党组织主要负责人签字后报上级?o委和组织部门。② 　　两种谈话都体现了抓早抓小，治病于初萌的理念。实际工作中，对这两种谈话运用时可能会出现混淆。根据《条例》的规定可以看出，提醒谈话是围绕领导干部的一些“苗头性、倾向性问题”，这些问题还不构成违纪，但已经产生了不良影响，需要敲敲警钟，防微杜渐。这些问题一般经过调查事实证据不足，但在其他行业或领域出现过类似的问题，谈话时需要引用该类相关案件进行提醒教育，提醒干部对有关问题加以注意，有则改之无则加勉。诫勉谈话则适用于一经发现轻微违纪问题，或群众有反映，但情节较轻尚不构成纪律处分的党员干部。 　　另外在实践中，还经常会将廉政谈话与提醒谈话、诫勉谈话混为一谈，认为是同一种性质的谈话，这是不准确的。从适用的对象上来讲，廉政谈话一般是针对拟提拔的、将退休的、在同一岗位任职较长的、在人财物等关键岗位任职的党员干部，而提醒谈话、诫勉谈话往往是针对在执行“六项纪律”方面已经或者可能存在问题的党员干部。从启动情形来看，廉政谈话、组织谈话因选拔任用、专题教育等需要启动，以正面激励为主，而提醒谈话、诫勉谈话则是基于“问题”而启动，对苗头性倾向性问题“咬咬耳朵扯扯袖子”，开展提醒谈话；对轻微违纪问题“红红脸出出汗”进行告诫，进行诫勉谈话，并责令整改。③ 　　二、党内谈话制度在落实监督责任中存在的问题 　　习近平指出：“对干部经常开展同志式的谈心谈话，既指出缺点不足，又给予鞭策鼓励，这是个好传统，要注意保持和发扬。”④自党的十八大以来，各级党组织积极践行党内谈话制度，取得了一定的成效，但同时也存在着一些问题，为使得谈话制度能够落到实处，切实发挥防患于未然的作用，就必须坚持问题导向，着重解决好不重视、不实在、不深入、不整改的难题，进一步提升谈话的质量。目前在落实党内谈话制度上存在着以下几方面的问题： 　　（一）谈话不重视。部分党员在思想上对党内谈话制度的认识有偏差，认为谈话没有什么用处，不愿意开展党内谈话，谈话时敷衍塞责，泛泛而谈、言不及义、大打折扣，导致党内谈话严重走调变味，达不到预期的效果。还有一部分党员领导干部怕开展党内谈话，怕伤了和气，怕丢了选票，不敢担当，问题出现时视而不见，“