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公路养护中存在问题与解决措施 　　摘要:随着我国公路运输事业的迅速发展,公路通车里程逐年增加,对公路养护的技术、质量和效率提出了新的更高要求。本文分析了当前公路养护管理特点和存在的问题,提出了相应的解决办法,供广大工程技术管理人员参考。 　　关键词:公路养护;管理体制;发展对策 　　 　　1 前言 　　养护工作至关重要,因此要解决好养护管理中存在的问题,以保证道路的完好、畅通。为此笔者根据多年的工作经验,分析了当前公路养护存在的问题和解决的办法。 　　2 公路养护管理特点:公路养护按工程性质、规模大小、技术难易程度划分为小修保养、中修、大修、改善四类。公路养护管理的目的是充分发挥公路的使用功能,并不断提高服务水平。 　　①实施养护作业的强制性。《中华人民共和国公路法》第四章第三十五条规定:“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护,保证公路经常处于良好的技术状态。”②养护对象的广泛性、全面性。普通公路的养护包括路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及沿线附属设施等。③养护作业措施的针对性、机动性与时效性。公路养护的目的在于加强对公路预防性养护的同时,对出现的病害,应快速、及时进行修复,使其经常处于完好状态;养护工艺、操作规程严格按《公路养护技术规范》执行,且在作业区域按《公路养护安全作业规程》要求采取安全措施。④养护手段、技术的专业性和创新性。社会的发展对公路养护提出越来越高的要求,只有不断运用先进机械,不断引进先进工艺和新材料,才能满足需要。⑤养护总投入较大、人员素质要求较高。普通公路养护对象自身价值较高,为保持或恢复养护对象使其达到技术标准和必需的服务水平,所需投入较大。直接从事养护工作的作业人员及管理人员必须对养护对象的技术构成、方案和措施十分熟悉,综合素质要高。 　　3 目前公路养护管理存在的主要问题 　　3.1 通流量剧增,加快了公路的老化。客货运量大幅提高,重型车、超重车,日益增多,公路负荷越来越重,磨损和破坏程度增加,而原有一些公路,设计标准低,已适应不了新的形式。 　　3.2 养护信息化、机械化水平较低。缺乏对公路总体养护管理状况的研究、了解。 　　3.3 内部体制建设不够完善。内部关系不理顺,工 作效率低下,单位内部缺乏活力和竞争力,从而影响到养护工作的总体水平。养护队伍不健全,不稳定,人员素质偏低,职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求。养护管理人员专业技术水平普遍较低,一般从事养护的技术人员比例不足30%,掌握新材料、新技术、新工艺的能力差,直接影响了养护的质量和水平。再加上有些地方存在重建轻养问题,在资金的使用上,安排新建工程偏多,而养护费用较少,致使部分已老化或损坏的公路得不到及时修补,公路损坏程度有增无减,形成了恶性循环。 　　3.4 广大群众认识仅限于修路,忽略了爱路、护路的重要性。没有认识列路的使用年限和质量的好坏直接和他们的经济紧密相连的重要关系。有些村民挖开路肩用来做浇田用的水渠 在路面上打场晒粮、堆粪、堆土等。致使路面裂缝、麻面、坑槽等公路病害时有发生,严重破坏了公路的使用寿命。 　　3.5 地方道路路政管理较为薄弱,没有形成完整体系。很难发挥其保护地方道路路产路权的作用。上述问题造成了我国公路养护管理技术落后,已严重制约了公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥,已形成我国公路事业发展的瓶颈。 　　4 我国公路养护管理发展对策 　　按照系统理论观点,公路养护管理是公路建设的延续和发展,对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善,养护管理在整个公路系统中的主导地位将更显重要。 　　4.1 养护运行机制改革对策 　　养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置)和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制,对公路养护管理发展起到了不可低估的作用,并积累了许多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到,这种管理模式是计划经济的产物,已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要,也无法适应普通公路养护管理发展的客观要求,已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。为实现我国普通公路养护管理体制的创新与突破,要着力于以下几个方面。 　　①顺应普通公路发展趋势和特点,在建立普通公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中,要求必须实施严格的分级管理;统一主要是指对普通公路的养护管理要统一技术标准、统一评判标准、统一计量定额。②建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍,才能完成普通公路的正常养护和突发事件的应急处治。③建立科学的公路养护技术决策机制和质量评判