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公路桥梁养护管理思考 　　[摘要]桥梁的安全关系着公路的交通安全，关系人民的切身利益，关系着国家地区的经济发展，影响重大。从体制问题、制度问题、资源问题阐述桥梁养护管理存在的问题，并针对桥梁养护管理存在的问题提出改善桥梁养护管理对策。 　　[关键词]公路桥梁 养护 管理 　　中图分类号：TU1 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)0910192－01 　　 　　桥梁是确保公路安全畅通的咽喉。随着我国公路网基本形成，桥梁的数量和种类日显增多，桥梁养护工作越来显得重要，由于历史的原因，桥梁养护工作在规范化、集约化和系统化方面还很多工作要做，从管理层面对桥梁养 　　护的资源问题和质量问题做出研究，是提高公路桥梁运营服务水平的必要步骤。 　　 　　一、桥梁养护管理存在的问题 　　 　　（一）体制问题 　　缺乏养护骨干队伍：某些管养部门业务庞杂，人员超编，却未能建立起自己的专业化养护队伍，如一支精干的机动化桥梁巡检小分队。计划体制在某些方面使桥梁养护流于形式：引自苏联的计划养护模式过去起到了积极的作用，但在市场经济中已丧失了一定的活力。少数部门为了经济利益，不再按时按量的进行桥梁检查。养护管理大环境不顺：我国公路养护管理体制自解放以来，经历了几次下放和收回，公路养护段时分时合，历经沧桑。但目前：各省市间养护管理体制不统一，某些省、市、区内的管理体制亦不统一；某些地区机构重叠、各自为政、权责不明，有省公路管理局，有省高等级公路管理局，厅、局下的分支机构有公司，有处，有中心，有站；地域化养护管理阻碍了养护工程市场化；“条块结合”之弊，即某些养护部门人事、财政权不够统一；政、事、企不分。 　　（二）制度问题 　　无章或有章不依：某些桥梁养护机构没有全面的管理规章制度，或有却不能按其执行。片面地理解技术规范：现行公路养护技术规范缺乏相应的指南与工法说明，且个别规定不一定适合某些特别地区或特殊工程；某些管养部门片面夸大了规范的指导作用，将其神圣化、强制化；在规范问题上应摆脱传统计划体制下对统一的过分强调，各省市可根据自己的经济实力、养护能力，及时搜集、更新养护信息，编制灵活的地方性规范与指南，以适应不同地区气候、地质、经济、技术上的差异并鼓励桥梁养护技术创新。 　　（三）资源问题 　　桥梁养护行业人力资源的整体素质亟待提高：一些养护者理论水平与实践能力不成比例，或是理论缺乏，或是动手能力较差，有时甚至从其它行业里拉人凑数；很多养护工人未经或缺乏正规培训，技能单一；管理人才的数量更是微乎其微。桥梁养护人员价值取向发生变化：由于收入不高，养护行业往往留不住人才，特别是那些优秀的养护技术人才和复合型管理人才。养护资金问题：桥梁养护资金严重缺乏，远不足以完成所有桥梁的维修加固需要；待养任务和到位资金不成比例，往往造成了某些养护任务的一拖再拖；特别要指出：养护资金有限，却不时会遭到挪用。某项工程资金链出现缺口时，通常首先想到的就是截留养护经费；某些历史条件下，因管理手段落后、决策不合理做出的一些主观判断，致使好钢未能用于刀刃之上，部分桥梁养护资金未能发挥救火作用。 　　 　　二、改善桥梁养护管理对策 　　 　　（一）提高对桥梁养护的认识 　　提高对桥梁养护的认识对公路管理部门基层单位和地方管理部门至关重要。桥梁是公路构造物的重要组成部分，公路的全面养护，当然包括对桥梁养护。养护中要克服重路面养护轻桥梁养护的倾向，在桥梁养护中如果不加强日常维修，同样小毛病会发展成大毛病，严重者甚至会造成桥梁寿命缩短。 　　（二）设立专门桥梁养护机构 　　公路管理单位的领导要在思想上对桥梁的养护给予高度的重视，并设立专门的桥梁(隧道)养护管理机构(可在养护科下设)，负责建立桥梁数据库并对所属桥梁(隧道)制定合理科学的桥梁检测计划和养护维修计划；其次严格按照交通部《桥梁管理工作制度》规定划分各级管理机构的职责，并明确其工作内容；第三从科学管理的高度出发，大力推广和使用高速公路桥梁管理系统。 　　（三）加大桥梁养护管理资金的投入与管理 　　桥梁养护管理与桥梁评价系统的评价紧密结合。要根据评价系统制定的桥梁维修计划，并要付诸实施，这就要求加大资金的投入。因此要对桥梁评价系统结果制定的计划，要积极采纳，付诸实施，在原计划资金不足的情况下，追加计划，确保资金全额到位，以保证该项工作的实施。因为桥梁维修非同路面维修，路面维修欠帐，至多造成道路难行；而桥梁维修欠帐，将会造成车毁人亡。因此必须依据科学决策的结果，确保实施资金到位。要有足够的桥梁检测和管理资金，以保证桥梁养护管理的前期工作到位。要对资金实行严格的计划管理，对于编报的桥梁维修计划，要层层审核，层层把关，严格按照程序办理。对资金的拨付，要严格监管，切实抓好桥梁管