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公路经济制约因素及解决策略 　　公路是基础性、先导性的产业，公路经济也是社会经济的重要组成部分，是国民经济发展的大动脉。发挥公路经济效益，对地区经济社会发展意义重大。现阶段，一些客观和主观原因影响了公路建设的整体进程，制约了公路经济效益的发挥。本文在分析公路经济制约因素的基础上提出了相应的解决方法，希望借此推动公路的建设和公路经济发展。 　　公路是我国重要的基础设施，是推动经济发展与社会进步的不竭动力。从本质上来说，公路是由政府统一规划、由政府投资建设并负责管理的公共产品；从经济建设整体来看，公路促进了各行业的信息交流，实现资源的跨区域整合及有效利用，促进信息交流，是各行业发展的重要前提。公路经济，通俗的理解就是同公路有关的经济内容。按照涵盖范围，有新建改建公路内部的经济效益，有整个公路系统的社会经济效益；按照周期顺序，可以从建设、竣工后短期效益和其后的长期效益来看。建设中的公路经济通过优化的设计、合理的施工组织和成本控制来体现等；竣工后中期效益包括投资环境改善，招商引资，物流信息流带动下的公路经济带和第三产业发展；长期效益可以是地区经济结构调整后的趁势发展。但是现阶段，公路经济仍有许多制约因素，主要包括人的因素、管理因素以及融资问题等。我们应根据实际情况制定解决策略，缓解公路经济内部矛盾，在充分发挥公路经济效益的前提下推动公路建设的进程。 　　1、公路经济的制约因素 　　工作人员经济意识有待提高。 　　公路部门人员从传统的计划经济中走来，从主观上来讲，在几十年传统的影响下并没有完全摆脱传统思想的束缚，未完全树立社会主义市场经济的观念、思维方式和行为方式，观念更新不足，不能站在新角度用新视野看待问题，不少员工存在等、靠、要思想。许多工作人员会自主的运用传统方式解决问题。这就导致了新问题沿用旧方法，固步自封、瞻前顾后，主观能动性不能充分发挥，想象力和创造力不足，既降低了工作的效率又影响了经济效益的发挥。 　　对市场经济发展规律认识不够，对公路经济重要性的认识不足，严重影响了公路工程建设、管理运营和后期的维护工作。在旧观念的影响下，大部分的工作人员存在被动工作，按上级的要求完成规定动作，而不是发挥自己的主观能动性，员工的创造性和积极性较低，容易因自己不全面的认识而产生求稳怕乱、瞻前顾后的保守思想。 　　公路经济管理体制有待完善 　　公路经济的制约因素之一就在于其不健全的管理体制。虽然在经济发展、社会进步的大环境中，公路建设已取得了非常显著的成果，但是透过现象看本质，公路经济效益的发挥仍存在较为严重的问题。在管理方法上，不愿打破条条框框，公路建设管理方法仍然很传统，创新乏力，导致管理部门欠缺活力，无法调动部门建设的积极性和热情。同时，在资金调动上仍按照上级部门统一规划的方式，由上级部门为公路建设以及后期养护工作拨款，在该模式下，公路建设管理部门处于次要地位，无法充分发挥自身作用和价值，严重影响工作进程。 　　不健全的管理体制还体现在公路运营管理部门对人员的管理上，部门人员存在素质不高、责任意识弱、得过且过等问题，存在管理部门人员超编和操作层人才缺乏并存的情况。部分工作人员积极性不强，无法完全投身到公路运营当中，导致公路运营单位的运营效率偏低，影响公路经济的发展。除此之外，就市场环境而言，公路运营市场并没有得到完全开发，在市场上的地位较弱，相应的公路管理部门关注度不高，阻碍公路经济效益的发挥。 　　公路经济的制约因素还在于内部运营效率低。体现在管理人员和工作人员的进取之心不强，规划不超前，设计不科学，施工不规范，程序不严谨等各个环节之中。 　　公路建设成本居高不下。 　　在公路建设过程中还存在高成本的建设费用问题。随着我国物价水平的上升，施工企业为取得更好的经济利益可能会出现施工标准降低、偷工减料、违规赶工等状况，或者是是通过隐蔽工程的虚报变更等出现的超概算等问题。同时，高成本的建设费用是影响公路经济效益的最主要因素，较高的建设成本主要体现在公路工程的建设和后期维护的资金上。公路是公共建设也是人们出行的基础条件，在整个经济社会发展中起到的作用不可估量，但是由于公路工程建设的工程量较大，影响面较广，不管是建设还是养护，都需要大量的资金投入，而大部分地区建养资金投入都不足，有的地区甚至严重欠账，导致路况质量下滑，不能满足人民群众日益增长的高品质出行需求，环保路、生态路、美化路成为新的要求，因为公路建设的工程较大，当地政府部门一般会以银行贷款或者地方贷款的形式来为公路建设和后期的维护提供资金。在这种资金供给方式的影响下，存在公路承担的还款压力大的问题。因为，还贷工作主要建立在公路运营上，由公路运营所收取的费用作为偿还贷款的资金。当部分施工单位和公路建设管理部门的管理效率低下，经营不善时，会降低公路投入运营以后获取的