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我国民族区域自治理论及其实践研究 　　【摘 要】 文章阐述了我国民族区域自治的基本特点和内容，以内蒙古为例，介绍了民族区域自治的实践效果。一是促进了经济发展，二是保证各民族共同团结进步、共同繁荣，三是促进发展了民族优秀文化，四是推动了和谐社会的发展。 　　【关键词】 民族区域自治理论；特点；内容；实践 　　一、民族区域自治的基本特点和内容 　　1、民族区域自治的基本特点 　　民族区域自治是在国家统一领导下，将以少数民族聚居的地区为基础设为民族自治地方和自治机关，保障了少数民族管理本民族事务的自主权利，使少数民族人民真正当家做主人。其特点：一是自治是相对而非绝对的，民族区域自治地方是中华人民共和国不可分离的一个重要组成部分，是在国家统一领导下的自治。民族自治机关必须服从中央的统一领导，不得有超越或损害国家权利的行为发生；二是其自治不仅仅是简单的民族“自治”或地方“自治”，而是将民族因素、区域因素、政治因素和经济因素相结合的一定程度上的“共治”，是“和而不同”另一层面的理解。 　　2、民族区域自治的主要内容 　　（1）建立民族自治地方。“建立民族自治地方是实行民族区域自治的首要问题”。民族区域自治的成功实现，设立民族自治地方是基础。在我国，民族自治地方设立为三个行政级别，分别是自治区、自治州和自治县或自治旗。 　　（2）设立自治机关。作为地方国家机关的一个重要组成部分的民族自治机关，是由本自治地方设立且关系着民族地区的族群能否真正行使其自治权利。民族自治地方的自治机关包括各级民族自治地方的人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院。自治机关的两个本质属性是：第一，民族自治地方的自治机关行使自治权，它从切实维护本民族的利益出发，保障自治区内各族群的各项权利；第二，依据宪法和法律，民族自治机关需在国家大的方针政策指导下，根据民族自治地方的自治条例或者单行条例规定，对地方事务进行管理，负责民族自治地方、自治机关的组成和工作。对于少数民族在民族自治地方的人民政府以及政府所属工作机构中任职，政策倾斜，优先配备基本符合条件的少数民族干部。 　　（3）行使自治权。自治权是涉及政治、经济、社会生活各方面的一种综合性的权利，是民族区域自治的核心和关键，是少数族群当家作主的表现。我国《宪法》、《民族区域自治法》规定：自治机关的自治权主要在以下方面体现：第一，民族立法权。区域自治机关的人民代表大会可以按法定程序，结合当地的政治、经济、社会和文化特点制定治理本民族地区的自治条例和单行条例，经上级机关批准后这类地方性自治法规即可生效。第二，弹性执行权。在国家的统一领导下，本民族地区可根据本地的特点和需求，因地制宜，管理经济建设事业；遵循国家财政体制的规定，本民族自治地方的财政收入可自由分配使用；第三，文化自主权。儒家倡导“和而不同”的思想可用于我国多民族文化事业的治理，尊重文化多样性，可促进我国文化软实力的加强。语言的使用可根据本地区的自治条例规定，在执行职务时自治机关可使用本少数民族常用语言和文字；区域自治理论允许自治地方的自治机关自主管理和发展本地区的文化、教育、卫生、科学、体育等事业，并对本地文化遗产进行自主管理，大力保护民族文化。 　　二、民族区域自治的实践――以内蒙古为例 　　内蒙古自治区是民族区域自治制度在我国实践的第一个省级少数民族区域，全区常住人口中，汉族人口，占79.54%；蒙古族人口为4226093人，占17.11%；其他少数民族人口为829541人，占3.36%。自治区成立60几年来，在民族区域自治政策的实行中，内蒙古各族人民在各方发展中开创了崭新局面。 　　1、促进了经济发展 　　把经济建设搞好是实行民族区域自治最重要的目标，否则自治就是空话。内蒙古自治区成立之初，自治区政府就明确目标，将经济建设放在区域发展的重要地位，提出将“发展和繁荣内蒙古经济”作为根本任务，提出“三不两利”政策和“稳宽长” 方针，着力发展区内经济。内蒙古实施民族区域自治制度60多年来，经济发展稳步增长，从1949到2014年，国民生产总值在全国名列前茅，连续数年国民生产总值保持全国第一。 　　国家实施西部大开发战略，成功的将生态建设融入到经济发展，统筹兼顾，坚定不移的走全面可持续发展道路。之后启动了草原生态建设与保护、京津风沙源治理、天然林保护等重点工程，着力促进将内蒙古自治区建成我国北方的重要生态屏障。新型经济发展模式要求经济发展又好又快，全面发展可持续经济，自治区将生态建设与农牧业结构调整、增加农牧民收入等惠民政策结合起来，实行多方位统筹兼顾发展，走以生产促发展的路子，促进人民生活更加富裕，生态环境更加和谐。 　　2、保证各民族共同团结进步、繁荣发展 　　近年来，自治区出台了一系列促进各族群团结的自治