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关于事业单位基层工会经费管理和使用情况调查与建议 　　摘要：本文通过分析工会经费的构成来阐明事业单位工会经费拨缴不足的情况，进而对工会经费在使用中存在的问题进行深度剖析，最后提出事业单位工会经费管理和使用的建议。 　　关键词：工会经费；会员会费；经费审查委员会 　　工会经费，是指工会依法取得并开展正常活动所需的费用。按《中华人民共和国工会法》，工会经费的主要来源是工会会员缴纳的会费和每月全部职工工资总额的2%向工会拨交的经费这二项，其中2%工会经费是经费的最主要来源。是否收好、管好、用好工会经费，关系到工会组织能否在维护全体职工总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益，关系到工会组织能否全面地履行各项社会职能。 　　一、事业单位工会经费管理和使用情况调查中存在的问题 　　（一）会费、经费拨缴不到位 　　根据工会经费的定义，工会经费由两部分组成，即会员会费和工会经费。工会会员缴纳会费是会员应尽的义务，同时也是会员在工会组织内部享受权利的物质基础。会员缴纳工会会费，体现了会员的组织观念，密切了会员与工会组织的联系，同时也有利于职工之间的互助互济和团结友爱的精神的增强。实际操作中，两者都存在拨缴不足的情况。 　　1.人员种类计算不全。众所周知，事业单位的用人数量是经人社部门核定的，就是所谓的事业编制人数。但随着事业单位业务的拓展，编制人数已远远不能满足业务开展的需要，人社部门允许单位自己招聘合同制人员，就是俗称的编外人员。大多数单位中编外人员的工资与在编人员的工资并不在一张表上，而是由劳务派遣公司来编制的，劳务派遣公司并不真正的管理这些人员，更不会为他们成立工会组织，这就会造成编外人员漏交会员会费和工会经费的情况。 　　2.计提标准能少算绝不多算。 　　（1）会员会费的基数往少去理解。《工会法》规定，会费的收缴标准是每月会员基本工资的千分之五。基本工资就是工资表上的应发金额。而有些单位对“基本工资”的理解过于狭隘，即按工资审批口径的标准，工资由基本工资、津贴补贴和绩效工资构成，基本工资包括两项，就是工资表上的基本工资和薪级工资，这就使得计提标准―基本工资大幅缩水，会员会费也跟着捉襟见肘。 　　（2）工会经费的计提标准也是尽量少算。根据《工会法》的规定，凡建立工会组织的企业、事业单位和机关，应按上月份全部职工工资总额的2%向工会拨交当月份的工会经费，并由工会按有关规定逐级上解。工资总额包括：（1）各种工资：①计时工资，②基础工资，③职务工资，④计件工资，⑤加班加点工资，⑥其他；（2）各种奖金；（3）各种津贴。总之，经费的计提标准涵盖了职工收入的全部。实际工作中，单位常常在计提标准上“打擦边球”，能少则少。 　　3.工资年年涨，会费却始终不动。不少单位都是在新增人员时，计算他应该缴纳的会费，并在工资表中代扣代缴，随后几年，他工资涨了，他晋升职务了，工资跟着调整，可是会费却忘记按新工资重算了，甚至到了退休，还是按当初入职的工资标准在交会费。 　　（二）工会经费无专人管理，职责不明确 　　由于事业单位的特殊性质，工会――这一代表广大职工利益的组织，许多时候处在一个可有可无的尴尬境地。工会主席大多是由党委书记或副院长兼任，工会的其他人员更可想而知，多半是兼职人员。这就造成了工会经费无人来管理，或是你管一部分，他管一部分的混乱局面。这样由于没有明确的专门人员管理，会造成工会经费的使用随意性大，一旦出了问题责任主体不明确等问题。 　　（三）工会经费使用起来标准不一，随意性大 　　根据全国总工会的有关规定，基层工会经费的使用范围包括：组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助；开展职工教育、文化、宣传活动以及其他活动；为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训；职工集体福利事业补助；工会自身建设；培训工会干部和工会积极分子；召开工会会员（代表）大会；工会建家活动；工会为维护职工合法权益开展的法律服务和劳动争议调解工作，慰问困难职工；基层工会办公费和差旅费；设备、设施维修费；工会管理的为职工服务的文化、体育、生活服务等附属事业的相关费用以及对所属事业单位的必要补助。 　　1.超出工会经费使用范围的费用也在工会列支。作为单位的重要组成部分，工会经费的使用范围涵盖面还是挺广泛的，但由于现如今事业单位“三公”经费开支的控制，有些不宜在行政账中列支的出国费、招待费和车辆费往往被放在了工会账中；有些单位工会干部也管消防工作，购买的消防器材明明是用于全单位范围的，明明可从行政账中开支，可他却在工会账中报销。 　　2.会员特殊困难补助的发放标准不一。工会作为一个代表全体职工合法利益的重要组织，他对职工的关心和爱护也应是公平、公正、一视同仁的。对于职工遇到的同样困难，补贴标准也应是一致的，不能因为补助对象的身份因素而忽