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关于埃塞俄比亚某公路成功索赔工期325天探讨 　　[摘 要]本文以埃塞俄比亚高博高博至伽士纳原有公路的拓宽和改造工程为背景，根据具体的施工差误，主动创造索赔机会，针对一号变更令延迟下达而成功索赔工程延期325天，使工期变被动为主动的成功案例，旨在为国际工程合同管理领域提供一个颇具价值的参考案例。详述了国际工程在工期及费用索赔方面的成功技巧与体会，给类似的国际工程施工索赔提供了经验参考。 　　[关键词]国际项目；工期索赔；费用补偿 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.20.091 　　埃塞俄比亚高博高博―伽士纳86公里道路升级改造工程项目，业主为该国国家公路局，聘请当地公司担任咨询工程师，于2006年7月4日同业主签订承包合同，工期42个月，原合同竣工日期为2010年1月29日，变更后的工期为2010年12月20日。原合同总额2619.56万美元，变更后合同总额为3305.6万美元。 　　1 案例背景与简介 　　国际工程的环境具有不可预见性，尽管在国际工程项目投标前承包商均进行了现场查勘和详细的国情及市场调查，但该项目作为承包商初涉埃塞市场的项目，投标期间报价保守，再加上对埃塞国情与市场没有足够的了解，在采购情况和税费方面的预估与实际发生相差甚远，导致大部分工程项目单价过低，亏损惨重。前期由于施工、组织不当，承包商自己造成了工期延期，面临着拖期罚款至合同额10%的危险。在这种惨淡经营的状况之下，承包商考虑到该道路为贯通南北主道，从实际交通流量和相应的荷载分析，主动向业主提出将路面形式由双表处理和灌入式沥青路面变更为沥青混凝土路面的建议以更好地满足道路设计年限和通车能力，该建议的提出得到业主方的积极响应，并于2007年11月20日来函向承包商询价，此后也曾通过函件和会议的形式向承包商传达出变更令将要下达的信息，然而关于此项变更的一号变更令却到2008年11月25日方才正式下达，此后咨询工程师又于2009年5月13日给出基于一号变更令59天的延期，承包商认为从变更意向到变更令的下达历时达一年多之久，由于沥青混凝土面层施工在整个项目施工是关键线路，该项变更的延迟下达给承包商造成了严重的工期延误，远非59天可以弥补，据此展开工期索赔工作，最终在争议审议专家（DRE）的裁定下赢得工程延期（EOT）325天。 　　2 索赔的依据 　　依据FIDIC合同条件分条款6.3 Disruption of Progress（工程进展中断）； 分条款51.1 Variations（变更）；分条款44.1 Extension of Time for Completion（竣工期限的延长）承包商的索赔报告主要基于以下几个方面展开论述：①由于迟迟未下变更令，承包商在早已具备施工沥青混凝土面层条件的情况下被迫暂停所有相关准备工作包括设备，材料的进口采购工作等；②由于对未来施工形式的不确定，应紧随沥青面层施工的基层准备被迫处于等待状态，进而增加了次基层的维护工作量和时间；③由于对未来施工形式的未知，更加有效的施工工序的组织安排不能有效利用等。 　　依据国际工程工期延误索赔的基本处理原则，造成此工期延误的责任主要在业主，属于可原谅可补偿的延误，承包商可以获得工期延长。然而承包商的工期索赔要求被业主无理拒绝形成争议之后，申请DRE判决的程序由承包商的“争议通知”拉开帷幕，直至最后的裁定。 　　3 索赔的计算 　　①计划与实际进度对比法（As-planned vs As-built Method），该方法也称净影响法（Net Impact Method）。这种方法一定程度上考虑了共同延误问题，但仅仅是减少了重叠部分的重复计算，而且没有解决对于延误责任划分。②索赔工期=实际完工日期-计划完工日期。③费用索赔应该注意的问题。④要充分掌握合同成本资料，掌握项目成本。⑤这里的资料包括合同文件、投标价格组成、项目的实际成本。作为索赔人员应该充分掌握这些资料，了解计量规则，并使用实际的成本资料进行更新。事实上，这些资料既是索赔计算的依据，又是我们制定价格底线的依据。 　　4 工期索赔 　　4.1 变更令的“延迟”下达 　　“延迟”是个相对而言的概念，以变更意向的明确表示为参照，变更令迟到了一年多的时间，在这里“变更意向”显得更加扑朔迷离，在整个索赔过程中咨询工程师认定“意向不是变更，只有正式的变更令才会对承包商起到法定效力”而拒绝承认当初的变更意向对承包商造成的影响，事实胜于雄辩，于是能否收集到有力的证据证明业主变更意向的坚定并足以影响承包商的生产安排成了问题的关键，于是翻阅历史往来文函及三方会议纪要承包商发现业主多次明确表示“关于路面形式由双表处改为沥青混凝土的正式变更令将会很快下达”，而且承包商也曾多次去函催促，每次