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关于我国义务教育均衡发展思考 　　摘 要：促进我国的义务教育发展的均衡，是影响国计民生的重大问题，是构建社会主义和谐社会的关键，是当前教育改革与发展的核心内容。本文首先分析了我国教育均衡发展的现状，其次对我国义务教育发展不均衡的根本原因进行了分析，最后对促进义务教育均衡发展的资源配置提出了策略。 　　关键词：义务教育;发展均衡;配置资源 　　一、关于我国义务教育均衡发展的情况 　　均衡，在《辞海》中指“平衡，指矛盾的暂时的、相对的统一，一般可以分为动态的平衡和静态的平衡。”经济学家马歇尔将它在经济学领域解释为通过合理配置资源，相对平衡市场供求，经济活动，各种各样的反对，同等强度的变化，并形成相对静态的，不会改变。教育均衡发展的经济平衡指“通过法律法规确保给公民或未来公民以同等的受教育权利和义务，通过政策制定和调整及资源调配来提供相对均等的教育机会和条件，用客观公正的态度以及有效的方法实现教育效果和成功机会的相对均衡。”在新历史时期，义务教育均衡发展将会成为教育发展的关键。从根本上说，义务教育均衡发展是指促进义务教育公平发展，保障适龄儿童有机会接受良好的教育。 　　基础教育均衡发展有着非常丰富的内涵，学者用不同的研究角度对均衡发展的内容进行不同的定义，有一些学者认为，基础教育均衡发展应有三个层次：一是实现区域教育均衡发展的水平。在省、市、县、乡域之间和城乡之间，总体规划，实现均衡发展。二是实现学校之间的均衡发展水平。三是实现均衡发展的学生的水平。三是学生层面要实现均衡发展。区域教育层面的均衡和学校层面的均衡是学生层面的均衡的前提和基础。也有些学者提出了“教育主要是指学生在教育均衡发展有一个相对平等的起点，过程和结果得到大致均等的入学机会，教育资源和教育条件，并能够得到尽可能的发展。均衡教育起点，就是让适龄儿童拥有平等的接受教育的机会;均衡教育过程，就是指不同地区的不同学校的办学条件、教学设备、师资队伍等方面水平基本相当;均衡教育结果，包括学业成就、所获教育成果的均衡，以及教育对学生日后社会生活的影响。通过教育部统计数据可知，2010年我国小学学龄儿童净入学率为99.7%，2011年达到99.8%，2012年达到99.9%。《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》明确指出，2011年所有省（市、区）通过了国家“普九”验收，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”的问题。可见在义务教育均衡发展的起点方面，我国小学学龄儿童基本都能享受平等的教育机会。我国大多数地区基本普及义务教育，然而，随着时代的发展，社会的进步，过程均衡――为尽可能多的人提供尽可能优质的教育，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”日益成为人们关注的焦点。我国目前义务教育发展过程方面的均衡状况仍不容乐观。 　　曾有一篇名为“农村学校像非洲，城市学校像欧洲”的新闻报道很有力的反映了我国义务教育过程发展不均衡的现象，并且引起了社会的广泛关注。学校的全部开支，来源于每个学生每学期35元的杂费。而北京市中心一所投资上亿的小学与之形成明显对比，学校配有高标准的游泳馆、科技馆、图书馆、报告厅，每个教室都配有电脑、投影仪等设备，有专门的劳技教室、书法教室、计算机房，教学楼、办公楼全部是高档装修。这所学校不仅硬件设施好，师资力量亦是相当雄厚。此外，还有记者曾报道重庆主城区初中生人均教育经费是贫困县农村的1.75倍，小学生人均教育经费是贫困县农村的3倍，有的一所农村学校的全校资产还比不上重点学校的一间教室。 　　二、义务教育发展不均衡的原因探析 　　总的来讲，地区差异是导致我国义务教育发展不均衡的主要根源。差异是表征事物相互区别和自身区别的哲学范畴。它普遍存在于人类社会之中，作为教育的一种社会背景深深的影响着教育的均衡发展。 　　我国各地区的教育，一方面离不开我国整个社会的政治、经济及文化背景，但另一方面也必然受制于所属地区的社会发展现状，且后者的制约往往更为直接、更为实在。横向来看，我国地域宽广，幅员辽阔，东部、中部、西部各地区经济发展不一。中国国家发改委宏观经济研究院教授常修泽认为，目前中国的贫富差距，已超过可以容忍的红线。据中国公布的数据，1980年最高收入组与最低收入组的差距，只有2.9倍;但2009年已经增加至8.9倍，而且还有继续扩大趋势。各地区经济实力不同，必然影响到其对教育的经济投入。纵向来看，同样是在东部发达地区或者同样是在西部欠发达地区也会存在城乡差异的现象。我国城乡二元结构存在已久，且贫富差距较大。群众的经济收入水平必然影响到其家庭教育支出。 　　众多事实材料表明，我国各地区间经济发展差距较大，民众收入差距悬殊。东中西部地区差异和城乡差异相互交织在一起导致了我国义务教育发展不均衡的状态。 　　众所周知，义务教育阶段作为一个人接受正式教育的起点