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关于完善广西城市社区服务体系思考 　　社区服务是为社区居民提供公益性服务、促进社会进步、提高社区居民文化素质和整个城市文明程度、保持城市社会稳定的重要物质保障。近几年,随着全国社区建设的不断深入发展,广西的城市社区服务工作在满足社区居民生活需求方面有了很大提高,基本形成了一整套服务体系。随着市场经济的不断发展、人民生活水平的不断提高,如何在新形势下完善城市社区服务体系是当前广西社区工作中需要研究的重要课题。 　　广西城市社区服务的现状 　　1、广西城市社区服务所取得的成绩 　　广西初具规模的城市基层政权建设和基层组织建设工作,始于新中国成立之初,迄今大致经历20世纪50至80年代中期的单项组织建设探索、20世纪80年代后期至90年代末期多项社区发展和2000年至今的社区建设整体推进等3个重要发展阶段,初步形成比较完整的社区组织体系。从自治区到各个城区均先后成立了社区建设领导小组,对社区服务进行全局性规划,加强了社区基础设施建设和经费投入、社区工作人员培训和队伍建设,加大了政府管理体制改革力度,明确了政府与社区的关系是指导和协助的关系。许多社区服务工作得到加强,从起步阶段的单项服务扩展成了系列化服务,包括家务劳动服务、生活救济服务等几十项服务,不仅便民利民,而且提供了不少就业岗位。 　　由于广西的城市社区服务建设得到广西各级党委和政府的高度重视,几年来,广西的社区服务体系建设取得非常好的成效,但在实践中仍然存在一些问题,需要采取措施,加以改进,以促进广西社区服务体系建设会进入到一个更高更新的层面。 　　2、广西社区服务存在的主要问题 　　目前,广西城市社区服务体系建设中存在的问题主要有以下几个方面。 　　(1)社区服务的资金来源比较困难,缺乏自我发展的能力。按照自治区民政厅制定的《广西社区服务示范城区标准》的规定,社区服务的经费来源:一是政府资助,二是居委会从事经济活动年收入的2%,三是当地社会福利有奖募捐自留福利资金的60%,四是社区服务的有偿服务收入。但从实施情况来看,许多调查表明,社区经费绝大部分仍然靠政府财政划拨,其它资金来源较少,而中央和地方对社区服务的投入又微乎其微,按人口平均值根本无法与欧美国家相比。 　　(2)尽管存在着广大群众对社区服务的普遍需求,但是,相当一部分居民家庭尚不具备满足这些需求的现实支付能力。当今我区居民家庭的收入分布很不均衡,对于中低收入家庭来说,目前还无力实现“花钱买劳务”、“花钱买轻松”的潇洒生活理想。另有相当一部分城镇居民尽管有些“余钱剩米”,但在社会保障体系不很健全,预期收入难以预料的今天,也不敢倾其大部分储蓄购买服务。于是,大多数城市居民寄希望于社区提供无偿服务或低偿服务,他们在许多有偿服务项目面前望而却步,从而势必制约社区服务业的发展规模和发展速度。 　　(3)社区服务队伍的整体素质与发展要求不相适应。就目前而言,我区城市直接从事社区服务工作的人员主要是家庭妇女、离退休人员、下岗失业人员、进城农民工和有劳动能力的残疾人等等。他们大都没有接受过比较系统的社区服务工作的专业训练,不能很好的根据居民的实际需求设置服务项目和服务方式,使得一些服务设施处于闲置半闲置状态,服务质量难以提高。 　　(4)社区服务体制不顺,社区综合管理职能不强,缺乏整体性。由于职能部门之间的条块分割,造成管理上的混乱。民政、工商、税务、市政、公安等部门都实行条块管理模式,部门之间、市与城区各职能部门之间缺乏有机的协调配合,致使社区建设与管理处于弱化状态,各项工作和各种关系扯不清理还乱。另外,随着城区面积的日益扩大和地市的撤并,城区、街道、社区属地管理产生了一些不应有的死角和盲点。如属地相当多的单位,生活小区没有行政隶属关系,特别是原来的小区和老式企业厂区,建设和管理混乱无序,成为“三不管”地区,成为超生、治安案件多发地。 　　(5)社区服务建设的地方特色不明显。广西是一个多民族聚居的地区,各民族一直以来团结和睦地生活在一起。在城市化进程中,城市社区内各民族聚居的状况继续延续。如何更好地将各民族的文化融合,为丰富社区的文化事业增添其特色,是我们亟待解决的问题。 　　对广西城市社区服务体系建设的建议 　　相对内地许多大城市,广西的城市化发展相对滞后,加之多民族杂居的特点,在城市化发展,特别是社区服务体系建设方面除了应借鉴国内外其他城市发展经验外,还应开辟一条能反映其独特性的发展道路,不断完善自身体系建设。 　　(1)坚持以人为本、服务社区的基本原则 　　在我区,社区服务是为社区成员提供服务,因此,以人为本、服务社区是社区服务的最基本原则。坚持这一基本原则,就要把不断满足社区成员的物质文化需要作为社区服务的出发点和归宿,要把促进社区成员的全面发展作为社区的重要目标,要把维护和增进社区最广