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关于城乡一体化进程中农村基层党组织建设工作研究 　　[摘要]党的十九大报告提出党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党中央领导多次提出加强农村基层党组织建设，为改革发展稳定提供有力保证。农村基层党组织是落实党的各项方针政策的战斗堡垒。目前，城乡一体化进程中的农村基层党组织建设工作存在党组织建设不足，党员教育管理弱化，服务和帮扶困难群众有限，农民的多元化需求尚未实现，村级储备人才不足等问题。只有坚持问题导向，发挥党建引领作用，加强班子建设，创新服务管理方式，挖掘党建工作潜力等方面多管齐下，才能发挥农村基层党组织“领头雁”作用，推动地区城市化迈上新台阶。 　　[关键词]城乡一体化；农村基层党组织；党建 　　[作者简介]贾冬娜（1981-），女，汉族，山东人，北京市朝阳区小红门乡人民政府，在北京市朝阳区基层从事党建工作和办公室工作，硕士研究生，研究方向：中国近现代史。 　　[中图分类号] D267.2 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）01-0034-02 　　农村基层党组织是党在农村全部工作战斗力的基础，关系到党的执政基础是否稳固，关系到全面建成小康社会能否如期实现。城乡一体化进程中的农村基层党组织处于城市化发展的边缘，与广大人民群众关系最为密切、利益最为直接。由于受历史遗留和发展过程中的多种因素影响，农村基层党组织建设工作面临一系列问题，必须清醒理性看待。 　　一、农村基层党组织建设工作的必要性和重要性 　　我国是农业大国，“三农”问题始终关系着全面建成小康社会的进程。农村基层党组织作为党在基层的战斗堡垒，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是统筹指导、管理服务农村工作的领导核心，是贯彻落实党的各项方针政策的主体，农村经济政治社会文化生态各方面的发展，都离不开基层党组织的坚强领导。特别在城乡一体化地区，农村基层党组织党建作用发挥的如何直接关系到地区协?{发展的顺利进行，关系到农民切身利益的实现。近年来，城乡一体化地区农村基层党组织建设工作取得了很大成就，但是，随着社会主义新农村发展和城市化进程的推进，对农村基层党组织建设工作提出了新要求和新任务。 　　（一）加强农村基层党组织建设工作有利于巩固党的执政基础 　　基础不牢，地动山摇。夯实党的执政基础是当前面临的一个举足轻重的重大课题。党的宗旨是全心全意为人民服务。因此，群众工作是党最基础、最根本、最有意义的工作。从中国革命、建设、改革的历史进程看，农民是党在农村执政最坚实的群众基础，丧失了这个基础，党就丧失了在农村执政的根本，党在农村的执政地位就不复存在。农村基层党组织担负着带动发展农村各项工作的重要任务，担负着城乡一体化地区农民思想政治教育和农民向市民化转变的重要任务，只有带来实实在在的好处，才能得到农民的拥护和支持，党在农村的执政基础才能更加牢固。 　　（二）加强农村基层党组织建设工作有利于落实全面从严治党 　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。落实全面从严治党，要从加强农村党组织建设工作抓起。要把管党治党贯穿于工作的全过程，坚持思想建党和制度治党紧密结合，明确党组织落实全面从严治党的责任，严肃党内政治生活。围绕全面从严治党做好基层党建工作，充分发挥各级领导干部的骨干作用，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，持续用力抓好基层基础工作，坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败斗争。基层党组织要落实好抓党建的主体责任，党组织书记要当好第一责任人，要加强党对各项工作的领导，提高抓党建工作的能力和水平，才能推动全面从严治党落地落实。 　　（三）加强农村基层党组织建设工作有利于落实“五位一体”总体布局 　　党的十八大报告提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”协调发展。党建强，则全局活。加强基层党组织建设工作直接关系到发展全局，关系到经济、政治、文化、社会及生态文明各项事业发展。在城乡一体化地区，由于面临拆迁腾退、产业转型升级、农村体制改革、城乡环境治理等问题，只有形成党建合力，坚持统筹创新，深入探索城市化实现路径，才能加快转型升级，强化民生保障，创新社会管理方式，有力推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调发展。 　　二、农村基层党组织建设工作面临的问题 　　当前，在推进农村地区城市化发展的过程中，农村基层党组织建设工作取得了很大进步，但不容忽视的是，目前来看，仍然面临着党组织自身建设不足、党员教育管理弱化、帮扶群众方式单一、农民诉求多样化挑战及后备力量储备不足的问题，这些成为农村基层党组织建设工作的障碍与困境。 　　一是农村基层党组织自身建设仍需加强。“上面千条线，下面一根针”，城乡一体化的农村基层党组织承担