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关于如何加强行政事业单位固定资产管理思考 　　【摘 要】行政事业单位固定资产是公共事务运行和社会公共服务的物质基础，是行政运行效率提高的基本保障。国家高度重视行政事业单位的固定资产管理。本文主要阐述笔者在近几年工作中发现的行政事业单位固定资产管理中存在的问题，并进一步分析其形成原因，思考如何提高行政事业单位固定资产管理水平。 　　【关键词】行政事业单位；固定资产管理；思考 　　随着我国国有资产管理部门从财政部门脱离出来，以及行政事业单位国有资产管理办法的出台，行政事业单位的固定资产管理已经取了一定的成果。但近几年，笔者在工作中仍发现多数行政事业单位的固定资产管理不规范，存在一定的问题，现就其存在的问题、形成的原因及如何进一步加强固定资产管理进行探讨。 　　一、加强固定资产管理的重要意义 　　行政事业单位固定资产指单位占有、使用的，使用期限超过一年，单位价值在1000元以上，专用设备价值在1500元以上的资产。固定资产管理是指对固定资产的计划、购置、验收、登记、领用、使用、维修、报废等全过程的管理。我国行政事业单位固定资产管理是在国有资产管理部门的统一领导下，实行分级负责的管理体制。单位财务部门是固定资产管理的职能部门，负责固定资产核算和电算化管理，办理固定资产购建、变卖、报废等审批事宜，组织固定资产清理检查工作；实物管理部门主要提出固定资产需求计划、负责固定资产的验收、登记、保管和维护等日常工作管理；使用部门（个人）主要负责固定资产的使用和保管，保证固定资产的安全，提高固定资产的使用效率。 　　加强和规范行政事业单位固定资产管理是全面贯彻党的十九大会议精神坚定不移将改革推向深入的重要内容之一，是贯彻党的十九大强调加强国有资产监督管理的一个重要举措。对社会公共事务运行和社会公共服务提供了重要的物质基础，是确保行政机关正常运行和事业单位事业发展的根本保障，提高行政运行效率。 　　二、目前行政事业单位固定资产管理存在的问题 　　1.岗位设置不合理 　　多数行政事业单位没有单独设立固定资产管理岗位，由单位会计兼职。很多单位财会人员不仅兼职固定资产管理人员，还兼职组织人事岗位和统计工作。本来财务工作业务多、专业知识更新快，加之身兼多职，根本无暇对固定资产进行管理。导致单位固定资产形成“只采购不管理”的现象，特别是电脑、打印机等办公设备。 　　2.固定资产账实不符 　　（1）采购固定资产，没有登记入固定资产账。 　　（2）国有资产管理局调剂使用的固定资产误认为只有使用权没有所有权而不登记入账。 　　（3）大型维修、装修费、设备采购运费等不计入固定资产账。 　　（4）已经处置的固定资产，调出的固定资产仍停留在单位账面上，不进行核销。 　　（5）上级业务主管部门配送、捐赠的电脑、打印机等办公设备没有登记入账。 　　3.固定资产闲置，资产处置不规范 　　（1）个别基层行政事业单位随着办公地点搬迁，旧的办公楼闲置。 　　（2）近年国家大力支持养老事业，乡镇敬老院基础设施、住宿条件得到改善，解决了农村五保户住房难的问题，但原有的乡镇敬老院闲置，有些地方低价出租、有些乡镇敬老院房屋、土地闲置。 　　（3）电脑、打印机等使用效率高更新快的流动性固定资产维修两次不好用就闲置在旁边，不用不管。由于行政事业单位固定资产所有权和使用权相分离，固定资产使用权在单位，所有权在国家，由上一级国有资产管理部门主管。地方政府不向国有资产管理部门报告，形成国有资产管理部门不管，地方政府不管，从而长期闲置，形成国有资产浪费。按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续。 　　4.固定资产融资，加大管理风险 　　从2013年中央对地方政府债务进行清理，从一定程度上防范了债务风险，增强了地方政府融资平台公司的偿债能力。但目前，地方政府为了经济发展相继成立不少国有企业融资平台公司，而支撑这些企业的主要是财政资金、政府土地、固定资产。用行政事业单位固定资产抵押向租赁公司进行融资已成为地方政府经济发展的一部份资金来源，严重增加了固定资产管理的风险。 　　5.会计核算不规范 　　新的行政事业单位会计制度，要求行政事业单位的固定资产进行折旧。目前，地方政府除有成本核算的事业单位外，很多行政事业单位仍没有按新的会计制度计提折旧。 　　三、行政事业单位固定资产管理存在问题的原因 　　1.机构设置不健全 　　当前，大部分行政事业单位没有设立专门的固定资产管理机构，大多数单位领导认为是财务部门负责购置，后勤部门负责分配、维修等日常性管理，没有系统性的做出固定资产管理的决定，管理混乱。特别是?挝涣斓冀?升、干部调出进行笔记本电脑、数码相机等固定资产移交时，为了怕得罪人部门与部门之间推脱责任，导致固定资产流失。