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关于在农村开展农业职业技能培训和鉴定工作思考 　　党的十六大以来,中央把加强农村人才队伍建设作为实施人才强国战略、推进新农村建设的重要举措。2007年中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》,对农村人力资源开发、农村技能人才的培养工作做出全面部署。如何在农村开展农业职业技能培训工作,特别是针对广大农民怎样搞好农业职业技能培训和鉴定,有针对性地把工程抓好做实,真正让农民学到一技之长,成为“有文化、懂技术、会经营”的专业农民、职业农民,促进农业增效、农民增收,是农民教育培训工作者需要研究解决的重要问题。本文以天津市开展农业职业技能培训和鉴定工作实例,介绍天津市涉农产业职业技能培训工程的经验做法,分析当前存在的主要问题,旨在提出现阶段开展农业职业技能培训鉴定工作的若干建议。 　　 　　一、天津农业职业技能培训鉴定工作回顾 　　 　　随着全国农业职业技能培训和鉴定工作的开展,天津市有关部门也相继开展了农业职业技能培训和鉴定工作,鉴定机构不断完善。1998年1月,经原劳动部批准,农业部在天津市农业局、市农科院分别设立特有工种职业技能鉴定站024号和025号鉴定站。市农业局所属市农广校成立了024号鉴定站,负责沼气工、果树工、蔬菜园艺工等17个工种的初级、中级、高级工及技师、高级技师等农业特有工种的鉴定工作。之后又相继设立了4个农业职业技能鉴定站,即市乡镇企业局职业技能鉴定站(59号)、市水产局职业技能鉴定站(142号)、市农机局职业技能鉴定站(143号)、天津农学院职业技能鉴定站(175号)。这6个鉴定站成立以来,主要围绕着持证上岗的工种进行鉴定,如沼气工、种子繁育员、农机驾驶员等工种,鉴定的人员大多是农技人员和农民技术工且人数不多。农学院高职学院鉴定站主要对在校学生开展技能鉴定工作。 　　天津市农广校鉴定站从1998年建站到2006年,主要在农民中开展了沼气工等工种的职业资格鉴定,鉴定数量仅1200多人。2006年,随着天津市农村劳动力“351”培训工程的实施,涉农职业技能培训列入政府补贴范围。天津市农广校抓住这一机遇,组织西青、东丽、津南、静海等区县分校,根据当地产业发展,示范性地开展了蔬菜园艺工等工种的培训和鉴定工作。2007年,组织农民参加农业工种的技能培训2500人,其中有2265人通过考核鉴定取得了相应工种的职业资格证书,为今后开展大规模的农业职业技能培训积累了一定的经验,打下了良好的基础。 　　天津市开展大规模的农业职业技能培训和鉴定工作从2008年开始。市委、市政府在圆满完成农村劳动力“351”培训工程的基础上,更加重视农民职业技能的开发,提出从2008年1月至2011年12月,全面实施以培养农村实用人才,加快农村劳动力转移为核心的天津市农民素质提高工程,其中之一就是在农民中开展涉农产业职业技能培训工程,培养具有一技之长的专业农民、产业农民。天津市农广校具体承担了该工程的实施工作。全市农广校系统在市、区县主管部门的领导支持下,积极组织农业、农机、畜牧、水产等相关培训机构,扎扎实实地开展农业职业技能培训和鉴定工作。截至2009年11月,全市培养取得劳动部颁发的农业职业资格证书的专业农民26456人,其中蔬菜园艺工6229人、农机修理工6856人、果树工3249人、家畜饲养工2590人、花卉园艺工1375人、农艺工1514人、拖拉机驾驶员1414人。 　　 　　二、天津农业职业技能培训鉴定工作经验 　　 　　1.明确工作思路。针对农民普遍存在的文化水平不高、轻理论重实践的实际情况,提出了“根据需要定工种,突出技能搞培训,学习理论上水平”的工作思路。把农民需求和持证上岗需要摆在培训首位,以此调动农民参加学习的积极性;把培训实践操作技能和解决生产中的实际问题作为必须掌握的培训重点,提高农民的学习兴趣;把学习理论放在基础知识上,并作为应知的内容,以此提升农民的理论水平。 　　2.确定培训工种。在加强调研的基础上,根据农民需要,主要围绕种植业、林业、畜牧、水产、农机、农村能源等六大行业,重点开展了蔬菜园艺工、农机修理工等8个工种的培训,其中蔬菜园艺工、农机修理工这两个工种占取证总量的50%,深受农民群众的欢迎,也得到领导的充分肯定。 　　3.认定培训机构。职业技能培训机构必须要具备完善的“硬件”和“软件”,特别要有一支实践经验丰富的农民技能培训师资队伍和管理人员。按照市农民素质提高工程办公室制定的培训机构认定标准,经过严格审核,目前在全市已认定18个涉农技能培训机构,并签订了目标责任书,确保技能培训工作的正常开展。 　　4.落实培训教材。技能培训不同于一般的科技培训,需要培训一定的理论知识和实践技能,并配有各工种专用培训教材。天津市农广校根据各工种的培训