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关于地质勘查项目预算管理规范化思考 　　【摘要】近年来，在地质勘查项目预算管理中屡有问题发生，诸如预算标准结构和项目费用设置不规范、预算执行进度与项目实际保持不一致等问题，影响了地质勘查工作的进度、以及给地质勘查项目预算带来了一定风险。本文对当前地质勘查项目预算管理中存在的问题进行了分析，介绍了地质勘查项目预算管理规范化的重要意义，并提出项目预算管理规范化的主要方法。 　　【关键词】地质勘查项目 预算管理 规范化 思考 　　近年来，随着我国地质勘查工作不断的发展，国家对地质勘查工作越来越重视，在地质勘查工作方面取得了重大突破。我国的大多数地质勘查项目一直采用预算管理方式进行，针对地质勘查项目的?A算管理，政府给予了高度重视，并加大了地质勘查项目的资金投入，制定了相关的管理方法，并规范了项目资金的利用情况，推动了我国地质勘查工作的健康发展。但是，在实际的地质勘查项目预算管理中，由于管理的疏忽，项目资金管理制度的不完善、项目建设与资金投入不同步，暴露了当前地质勘查项目预算管理中的问题。所以，要建立规范化的预算管理体系，着力做好地质勘查项目预算管理。 　　一、地质勘查项目预算管理存在的主要问题 　　（一）预算标准结构和费用设置不够规范 　　在中央基金项目预算的标准中，对设备的费用和项目运输费用设置不够规范，但是根据政府出台的相关政策，不同性质的费用投资和工作任务目标存在分歧现象，为了使预算标准结构和费用设置规范化，需要加强对地质勘查项目预算管理，重视预算标准结构和设备费用设置。在实际的地质勘查项目中，设备费用和运输项目费用占有的比重较大，通常对研究室内的项目来说，这类项目不涉及重型设备和大型运输车辆的使用，但是对于地质勘查中的钻探、测井等手段，在野外施工作业中必须要使用大型设备和运输车辆，但在实际的地质勘查项目实施过程中，对于这部分产生的费用归为交通费，这是不规范的。其中在项目预算中咨询费的设置也并不规范，因为在实际施工的实施费中已经包含了咨询费等相关费用，很多费用界限不明显，不容区分，甚至有些费用还存在重复设置。对于一些财政拨款的地质勘探单位，均采用固定的比例数进行预算，虽然大部分国有地勘单位属于财政拨款事业单位，但是拨款方式和额度却存在较大的差别，仅凭借一个比例数进行预算，这对很多地勘单位是有失公允的。 　　大部分地勘单位的地质勘查项目都是在野外施工，通常地质勘查项目的工作内容主要有以下七种：分别是地形测绘、地质测量、物化探、遥感、钻探、山地工程、岩矿测试等。但是对于地质勘查工作中的技术工种就被划分为其它地质工作，而这部分费用预算的比例又很少，只包含一般技术工作，忽视了综合内容的研究。地质勘查项目的最终成果并不只属于野外施工，地质勘查项目是大型的、综合性的项目，可以说只有通过综合研究才能完成。所以，一定要使预算标准结构和费用设置规范化，进而提升地质勘查项目预算管理效果[1]。 　　（二）预算执行进度与项目实际保持不一致 　　在当前的地质勘查项目工作中，一般工作期限都比过去要短，所以，为了与年度的财政预算工作计划保持步调一致，当年的立项的项目一定要在当年完成，但是对于大多数地质勘查项目来说，很多都是在下半年才开始施工，导致项目施工实际日期与预算支出不一致。一方面，项目的实施的具体时间和资金拨款到账的时间由较大出入，导致部分项目已经完成施工，但是预算资金却没有到位，还有的是项目预算资金已经到位，但是项目却迟迟没有开工。另一方面，项目预算资金对地质勘查工作方式会造成一定的影响，导致项目施工前后得不到良好的衔接，前期工作和后期工作互不相连，这对项目的实施造成了不利影响。在实际的地质勘查项目施工过程中，通常会出现这样的恶性循环，由野外施工主导项目预算工作的执行，同时项目预算工作的执行又影响野外施工。 　　二、项目预算管理规范化的重要意义 　　（一）完善机构职能、提升工作效率 　　在地质勘查工作中，进行项目预算管理规范化具有重要意义。国家和省级的国土资源管理部门和财政部门，都属于地质勘查项目的预算管理部门，直接负责管理和监督地质勘查项目的具体实施和项目资金预算。所以，只有通过科学的预算政策和标准，才能真正的使地质勘查项目的投资在规范的体制下运行，才能真正做好对项目资金的监督管理，有效利用地质勘查项目的资金，避免项目资金的浪费，进而有效保护国家经济利益[2]。 　　（二）有利于维护地质勘查市场的秩序、有效调动勘查单位的积极性 　　随着我国地质勘查工作不断的发展，政府也越来越重视对基础性和公益性项目的建设，并且对这方面的资金投入力度逐年增大。但是在地质勘查项目的管理中，规范化一直以来都是保持地质勘查项目质量和管理的重要方法，在我国实施找矿的突破战略的行动背景下，强化项目预算的规范化管理，能够有助于建立完善的矿产资源