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关于我国企业如何应对绿色贸易壁垒影响思考
关于我国企业如何应对绿色贸易壁垒影响思考
[摘 要]本文首先分析了绿色贸易壁垒形成的原因,归纳了目前绿色贸易壁垒的主要表现形式,并指出绿色贸易壁垒对中国出口带来的诸多影响,最后提出我国如何应对的政策建议。
[关键词]企业 绿色 贸易壁垒
一、绿色贸易壁垒概念
所谓绿色贸易壁垒(亦称环境贸易壁垒),是指进口国政府以国家环境保护政策、法律、法规为由,通过国际公约、技术标准和规章规范、商品检疫和检验规定、包装和标签要求、环境效应成本内在化要求等,对进口产品设置贸易障碍(采取贸易措施)。
二、绿色贸易壁垒的主要表现
绿色贸易壁垒涉及到商品的生产、加工、销售、消费以及回收处理等诸多环节,其表现形式主要有以下几种:
(一)绿色标准制度。
发达国家的科技水平较高,处于技术垄断地位,在保护环境的名义下,通过立法手段,制定严格的强制性环保技术标准来限制国外商品进人。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的,对于发展中国家来说,却较难达到,因而导致发展中国家的产品难以进人发达国家的市场之内。
(二)绿色检疫制度。
即有关国家及国际组织根据乌拉圭回合通过的《卫生与动植物检疫措施协议》,以确保人类健康,免遭进口动植物携带疾病而造成的损害为由而对农副产品和食品制定严格的安全卫生标准和检疫措施,特别是对食品中农药残留物、重金属等要求十分严格。
(三)绿色环境标志制度。
是由政府管理部门、公共或民间团体依据严格的程序和环境标准,向有关申请者颁发其产品或服务符合要求的一种特定标志的制度。
(四)绿色补贴制度。
由于发展中国家大部分企业自身无力承担治理环境污染的高昂费用,政府为此有时会给予企业在治理环境污染方面一定的补贴。发达国家就以这种补贴违反世贸组织的有关规定为由,限制发展中国家的产品出口。
三、绿色贸易壁垒对中国出口带来的影响
我国作为世界上最大的发展中国家,由于在环境标准制定实施及资金投入、环境技术水平等方面与欧美日发达国家存在较大差距,再加上我国出口商品市场又多为欧美日等发达国家,所以绿色壁垒对我国出口商品的阻碍作用不断加强。我国出口产品相当大一部分是以初级加工、低附加价值产品为主的劳动密集型产品,因而受绿色贸易壁垒的影响较大。主要表现在以下三个方面:
(一)影响我国的出口市场,使我国出口产品竞争力削弱
绿色贸易壁垒是近年来对我国产品出口产生影响最大的技术性贸易壁垒之一。发达国家的这种绿色技术标准的设置使我国出口产品成本大为增加,削弱了该类产品国际竞争力。我国企业为了获得国外绿色标志,要支付大量的检验、测试、评估等费用,还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用。一些发达国家通过对我国的出口货物征收绿色关税,使这些产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势,制约我国外向型经济的发展。
(二)影响双边或多边贸易关系,引发贸易摩擦
近年来,发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施,限制外国商品的进口,由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强,中国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦,影响双边或多边贸易关系,不利于我国外贸的稳定发展。
(三)导致污染产品和污染产业向我国转移,严重影响我国生态环境
由于我国环境保护标准低而数目少,环境保护和管理体系不健全,环境保护门槛较低,在发达国家纷纷推行绿色贸易壁垒并日益提高其环境标准的情况下,一方面我国许多产品因达不到国际标准和某些国别标准而减少了出口;另一方面,因我国环境标准低或无标准,发达国家又通过跨国公司向我国转移能耗大、污染严重的产业,并使其未能达标的某些产品甚至 “生活垃圾”进入我国,对我国生态环境造成了严重影响。
四、关于如何应对绿色贸易壁垒影响的对策
绿色壁垒是一把双刃剑,虽然对我国的出口贸易产生影响,但我们也可以采取措施,充分运用绿色壁垒的规则,实现为我所用。为减少绿色壁垒所造成的损失,增强我国出口贸易的竞争力,笔者认为可以采取如下几种对策。
(一)制定自己的环境标准
绿色壁垒是一道不能回避的防线。世界贸易组织允许其成员采取保护人体健康、动植物健康、环境和自然的措施,也就是说,在贸易过程中允许附加环境要求,有些国家利用这一规定,制定比较高的环境标准,对进口产品提出比较严的环境指标。
(二)积极推行IS014000环境系列标准
推广IS014000环境系列标准,笔者认为可以从如下四个方面开展工作:
一是加强宣传IS014000环境系列标准。可以采取召开IS014000环境系列标准动员大
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