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提高质量标准 提升教育公平 　　编者按：2015年11月3日，英国教育大臣尼基?摩根出席保守党智库――政策交流会议时作了题为《一个国家的教育》（One Nation Education）的演讲，在其大选后首次就英国基础教育改革政策作出较全面的阐述。摩根提出，将扩大青少年的选择权，为其提供更多机会；对落后地区中学第一年引入补考制度，确保小学成绩不合格的学生能在中学一开始就获得支持；将为教学质量下滑学校提供支持，促使其不断改进；实施“国家教学服务计划”，到2020年，将派遣1500名优秀教师和中层管理者到一些薄弱学校任教三年，以提升这些学校的教学质量。 　　一、英国基础教育发展的成就与挑战 　　（一）取得的成就 　　在过去五年里，英国教育发生了很大变化。政府质疑教育现状，并下了很大决心做出改变，付出了艰苦的努力，这些变化也得益于全国学校及校长、教师们的辛勤工作和奉献。这五年里，超过100万名学生在被评为“良好”或“优秀”的学校就读，拥有了一个更好的起点。由于语言教学聚焦于自然拼读法，超过12万名6岁的孩子成为自信的读者，否则他们很可能阅读很吃力。改革也使得超过2.9万名11岁小学毕业升入中学的孩子能够正确读、写和计算，这为他们顺利进入下一阶段学习提供了条件与机遇。教育关系整个国家的未来，好学校和受过良好教育的人口会使国家更强大、更公平、更富裕和更安全。我非常赞同布莱尔政府把教育视为优先发展领域，因为没有比投资教育更好的事情。 　　要最大限度地让更多的青少年进入学校，包括中学和大学，让青少年更多地实现理想和梦想，希望他们到18岁之后还可以接受教育。虽然开支预算紧张，政府依然承诺保障学校资金，并创造300万名学徒工岗位，为每一个青少年提供更好的受教育机会。这也是我在2015年保守党大会上承诺的不仅是教育、教育、教育，而是“3E”――无处不在的卓越教育（educational excellence everywhere），期待每个孩子、每个年轻人获得良好教育。 　　（二）面临的挑战 　　学校是社会正义的真正“引擎”。在过去五年中，改革已经产生了巨大作用――给予学校更多自由，让其规划未来，学校则抓住了机会大放异彩。然而，这其中也呈现了失败的、令人不安的差异。 　　2010年之前的十年间，政策制定者（工党政府）的态度却不同。他们不是在制定黄金标准，而是降低标准，从而对不断提升的结果感到自豪。但这不真实，他们从批准“识字时间”到批准“3部分课堂”，再到批准“不断扩大教育标准局手册”，并不鼓励创新和创造，而是一味强调学校要遵守和服从政策。 　　他们不是使贫困家庭的孩子获得良好的教育，反而创造了虚假资格，即所谓的“同等学术资格证书”。青少年拥有更多证书，学校成绩似乎有所改善。但是，这些资历是不可靠的，在就业市场是不管用的，这是利益驱动下的改变。政客们认为，来自贫困家庭的孩子永远无法在学业上取得成功。因此，政府不应该去尝试改变。 　　然而，保守党政府相信一套好的GCSE课程将为孩子们铺设进入大学和成人生活的道路。每一个教育政策制定者应该以对待自己孩子的态度和方式，考虑其他孩子的教育问题。过去的改革虽然取得一定进展，但仍存在不少问题，如莱斯特市（Leicester）只有一半年轻人在包括语文、数学的GCSE考试中获得5门A*至C的合格成绩；在诺斯利市（Knowsley），没有一位学生在A-level中获得AAB或更高的成绩；在唐卡斯特市（Doncaster），60%小学毕业生的阅读、写作和算术能力达标，低于全国70%的平均水平。 　　以上差异并不代表这些地区的孩子天赋不高，也不代表其父母不想为自己的孩子提供好的教育，更不代表教师在这些领域是懒惰或不称职的，而是政府多年来缺乏必须改变各地教育体制的勇气。目前，政府已经开始着手改变，以促进教育公平。 　　二、机会 　　在日益全球化的世界，需要确保英国青少年与世界各地青少年齐头并进。现在对于青少年的一些看法可能有些过时。如果青少年选择看Gogglebox节目①和X-Factor节目②，或者从YouTube和BuzzFeed（新媒体）吸收营养，这没有问题。但是，还应重视他们是否学习了莎士比亚著作或达尔文理论，或者拥有在舞台上表演的机会。教育改革要扩大青少年的选择权，为其提供机会，并支持他们在前进的道路上越走越远。 　　三、文凭课程 　　每个孩子都有权利学习学术性科目，至少到16岁为止。每个孩子都应该学习数学、英语、历史、地理、语言和科学，以扩大他们的视野。因此，政府在2010年引进了英国文凭课程 （EBacc）。虽然这一改变损害了一些人的利益，但是这些科目是学术核心，它们最终将影响青少年的未来。这项措施取得了成效，学习这些科目的青少年人数在五年之内翻一了番。然而，参加英国文凭课程