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关于树立和落实科学治关理念理论探索和系统思考 　　[摘要]本文提出要树立和落实科学治关理念，必须从海关工作新形势新要求出发，努力把握海关工作规律，着眼于丰富海关发展内涵，创新海关发展观念，开拓海关发展思路而进行的理性思考。科学治关理念为我们应对新形势、解决新问题、迎接新挑战，实现全面协调可持续发展，提供了有力的思想武器。 　　[关键词]树立；落实；科学治关理念 　　[中图分类号]F552 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-736x(2006)08-0103-03 　　当前是全国落实中共中央制定的“十一五”规划、全面建设小康社会的关键时期，海关工作面临的形势正在发生广泛而深刻的变化，如何在新形势下实现加快现代海关制度建设、推进海关事业的科学发展，要求海关不断创新发展的思想理论基础。今年全国海关关长会议上提出了要树立和落实科学治关理念，这是总署党组认真贯彻落实党中央科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，在总结海关事业不断发展历史经验基础上，从海关工作新形势新要求出发，努力把握海关工作规律，着眼于丰富海关发展内涵，创新海关发展观念，开拓海关发展思路而进行的理性思考。科学治关理念为我们应对新形势、解决新问题、迎接新挑战，实现全面协调可持续发展，提供了有力的思想武器。 　　 　　一、树立和落实科学治关理念的理论探索 　　 　　海关总署署长牟新生认为科学的治关理念是一个开放的体系。这充分说明科学治关理念的前瞻性、开放性和发展性；科学治关理念是统揽全局的体系，必须把握战略性、科学性和指导性；科学治关理念还是时代发展的产物，必须与十一五规划相适应，与现代海关制度建设相衔接，与当前海关工作的基本任务相结合，不断丰富其时代内涵和精神实质。 　　 　　(一)准确把握科学治关理念的基本内涵 　　科学治关理念的理论基础是其丰富的内涵。其基本内涵必须体现时代性、把握规律性、富于创造性。笔者认为可以概括为“坚持以人为本，谋发展、重整合、求和谐”。 　　“谋发展”，就是“以促进经济社会协调发展为海关工作的出发点和落脚点”，坚持全面、协调和可持续发展，不断提高把关服务的能力，把握把关和服务的动态平衡，实现海关自身发展与社会经济发展的有机统一。 　　“重整合”，就是以协调推进现代海关制度第二步发展战略为主要任务，坚持集约化、信息化、专业化管理，统筹业务管理体制、通关管理模式和职能管理实现方式改革，提高海关管理整体效能，实现“四肢协调”与“耳聪目明”的有机统一。 　　“求和谐”，就是以全面建设和谐海关为基本目标，坚持尊重人、培养人、教育人和关心人，积极营造政通人和的内部人文环境和健康有序的海关执法环境，实现内部和谐和外部和谐的有机统一。 　　“以人为本”是核心。建设一支“政治坚强，业务过硬，值得信赖”的准军事化纪律部队是科学治关理念的实现基础和重要保障。必须完善管理科学、规范有序、运作高效的现代管理模式，营造依法行政、公正廉洁、文明执法的海关行业作风，实现提高队伍素质和提升执法水平的有机统一。 　　 　　(二)充分发挥理性思维的核心作用 　　科学治关理念的精神实质是理性思维。理性思维是一种科学思维方式，指坚持马克思主义立场、观点和方法，在感性思维的基础上，通过思考和分析，把感觉材料加以去粗取精、去伪存真、由表及早的改造，提炼出事物全体、本质和内部联系，形成概念和理论系统。科学治关必须人力提倡理性思维。 　　首先，必须把理性思维作为科学治关理念一以贯之的精神内核。科学治关的“关”是广义概念，包括与海关工作相关联的内外环境，必须通过理性思维，从系统、整体的角度进行思考和谋划发展，始终使海关管理理念处于国际同行和国内相关领域的先进行列：科学治关理念还是不断发展，逐步完善的过程，必须通过理性思维，用发展的眼光看待和处理问题，不断丰富和发展科学治关理念的内涵，保障海关事业的长远发展。 　　其次，必须把理性思维作为现代海关制度第二步发展战略的理论支持。海关现代化建设要求着眼于海关改革和建设全局，依靠深化改革和整合创新有效解决制约海关事业发展的深层次矛盾。这是一项错综复杂的系统工程。必须以理性思维作为理论先导，提高思辨能力，将科学治关理念的要求贯穿其中，学会用改革的方法解决发展的问题。 　　再次，必须把理性思维作为全面建设和谐海关的精神动力。理性思维是和谐理念的本质要求。要通过理性思维来理解和谐海关“科学民主、诚信友爱、充满活力、规范有序、协调发展、廉洁高效”的内涵；通过理性思维来把握建设和谐海关的目标、机制和环境；通过理性思维来拓宽视野，找准和谐海关的社会定位，为构建和谐社会做出应有贡献。 　　 　　(三)全力创建海关准军事化队伍品牌 　　科学治关理念的核心问题是以人为本，科学治关理念必须将科学规划队伍建设