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关于核电站建设期间应急体系建设研究 　　【摘 要】核电站建设是一项涉及业主、监理、总包单位、承包单位等多方的复杂过程，针对施工过程存在的各类生产安全风险，需要建立合理有效的应急体系来应对。本文依据核电站建设期间的应急体系建设运行情况，分析了其特点并提出了建立核电站建设期间统一应急体系的建议。 　　【关键词】核电站；应急体系建设；统一 　　【Abstract】Construction of the nuclear power plant is a complex process， the owner， supervision， general contractor and other contractor units are involved. Because of the safety risk during the construction， establishing a reasonable and effective emergency system is necessary. According to the emergency system of nuclear power plant， this paper finds a way to establish a unified emergency system during the period of nuclear power plant construction. 　　【Key words】Nuclear power plant； Establishing emergency system； Unify 　　1 实施背景 　　核电厂建设期间，进入现场施工的参建单位多、建设工期长、施工内容复杂，工程建设期间存在发生事故的风险，可能会造成巨大的人身伤亡和财产损失。建立适用有效的应急体系，提高核电站建设期间的应急能力，是抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键手段。 　　项目应急体系（图1）的建设包括：建立应急组织机构、编制应急预案、储备应急物资。应急体系构成后，通过定期的应急演练检验其适用性，并不断完善。 　　图1 应急体系 　　核电站建设项目参建单位多且复杂，包括建设单位（业主）、总承包单位、各承包单位以及相关的劳务分包和专业分包（图2）。 　　图2 核电建设现场组织关系图 　　参建单位依据法律法规标准要求、合同约定和企业自身的管理经验，分别建立了应急体系，指导本单位在核电建设现场施工期间的各项应急工作。在现有应急体系的基础上，增强各单位应急体系之间的联系性，有效利用现场资源，提高应急效率，精简应急体系维护工作。对提高建设过程中应急准备效率、应急救援效果具有重要的意义。 　　1.1 核电站应急体系现状 　　各参建单位根据《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、合同中有关应急工作的相关条款开展的编制应急预案、构建应急组织机构、储备应急物资和应急演练等工作，在标准化达标建设、评审过程中，经过评审组的检查，得到了认可。 　　1.1.1 应急预案体系 　　某核电项目各参建单位项目部在施工现场危险源辨识、环境因素识别与风险评价基础上，结合本单位管理体系和项目管理人员的经验，针对风险等级较高与危险性较大的分部分项工程或单位工程，制定了专项应急预案或现场处置方案。总包单位编发了《事故事件总体应急预案》、《辐射事故应急管理程序》等20份应急预案，承包单位编发了《火灾、事故应急处置方案》、《电气隔离管理应急预案》等，共26份应急预案，各参建单位共编发应急预案50多份。主要参建单位所编制的应急预案情况详见表1。 　　表1 各单位应急预案统计 　　从表1可以看出，同样针对某核电施工现场，总包单位和监理方预案数量相差大。现场土建、安装工作的各单位之间的不同层级上的应急预案数量相差大。 　　1.1.2 储备应急资源 　　应急资源是指应急体系为有效开展应急活动，保障应急体系正常运行所需要的人力、物资、资金、设施、信息和技术等各类资源的总和。发生紧急情况时，需要大量的人员、设备和物资供应。 　　在单独建立应急体系的基础上，各单位根据应急预案分别准备了相关的必要应急物资，救援器材与设备，定期进行检查与维护。总包单位建立了现场应急物资、救援器材与设备的总体台账，总包单位可统一调配现场应急资源，但是各承包单位之间难以相互调用应急物资 　　1.1.3 应急演练 　　为检验应急预案和应急队伍，发现应急预案中存在的缺陷，检查应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，增强参建单位及人员对应急流程的掌握程度，改善相关部门、机构、人员之间在应急工作中的协调，提高项目现场整体应急反应能力，根据要求，各单位应当制定本单位的