关于高校贫困学生资助体系研究.docVIP

关于高校贫困学生资助体系研究 　　摘要：我国目前已经建立起来了一套较为完备的资助家庭经济困难学生的政策体系,但在宣传、执行及落实等操作过程中存在着一些问题,本文针对目前存在的实际问题,提出了几点建议,应突出国家助学贷款的主体作用,以期更好地作好困难学生的资助工作。 　　关键词：高等学校 贫困生 资助体系 助学贷款 　　 　　为帮助我国全日制公办普通高等学校贫困家庭学生顺利入学和顺利完成学业,在党中央、国务院的高度重视和关心下,经过教育部、财政部、银行等有关部门十几年的不懈努力和高等学校的积极探索,到目前我国已经基本建立起以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体的、多元化的资助贫困家庭学生的政策体系。 　　 　　一、困难学生资助体系简介 　　 　　1.奖学金 　　奖学金制度是我国现行高校资助政策的开端,在学生资助工作中发挥了积极作用,起到了资助学生和激励学生奋发向上的双重作用。高校现行的奖学金主要包括以下形式:(1)国家助学奖学金;(2)优秀学生奖学金;(3)专业奖学金;(4)定向奖学金; (5)学校自行设立的各种奖学金;(6)社会组织或个人为资助贫困家庭学生或吸引人才而在学校设立的各种专项奖学金。 　　2.学生贷款 　　学生贷款主要包括三种贷款形式:(1)国家助学贷款; 从2000年9月1日起,在全国范围内全面推行,取得了一定成绩,但同时也暴露出政策设计和运行机制上存在的缺陷。2004年对国家助学贷款政策进行了重大调整和完善,建立了以风险补偿机制为核心的国家助学贷款新政策新机制。(2)高校利用学校资金对学生办理的无息借款(目前大多数高校已经取消);(3)一般性商业助学贷款。是指各金融机构以信贷原则为指导,对高校学生、学生家长或其监护人办理的,以支持学生完成学习为目的的一种商业性贷款形式，是对国家资助政策的有益补充。 　　3.勤工助学 　　高等学校组织学生参加勤工助学活动,是高等学校收费制度改革的一项重要配套措施。这项活动不仅有利于学生德、智、体、美全面发展,而且可以使学生通过参加劳动取得相应报酬。这是对广大学生,特别是贫困家庭学生的有效资助办法,是对他们安心完成学业的有力支持。 　　4.特殊困难补助 　　是各级政府和高校对经济困难学生遇到一些特殊性、突发性困难时给予的临时性、一次性的无偿资助。特殊困难补助是高校资助政策的辅助性措施之一。 　　5.减免学费 　　为帮助部分经济特别困难学生顺利完成学业,教育部印发了关于对普通高等学校经济困难学生减免学杂费有关事项的通知,要求对普通高校中部分经济特别困难的学生,实行学费减免制度,尤其是要对其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等,实行减收或免收学费。具体减免额度由学生所在高校确定。 　　6.绿色通道 　　为保证刚考入大学的贫困家庭学生能够顺利入学,2000年教育部、财政部、国家发展改革委规定各高校都必须建立”绿色通道”制度,即对被录取入学、经济困难的新生,一律先办理入学手续,然后再根据核实后的情况,分别采取不同的资助措施,确保每一位新生都能够顺利入学。 　　 　　二、当前在资助贫困家庭学生工作中存在的一些问题 　　 　　1.是政策宣传还不够 　　一些政策和措施还没能真正做到家喻户晓,人人皆知,还有少数家住偏远地区的、新被高校录取的大学生及其家长,没有全面了解国家政策,不知道如何解决上大学所面临的经济方面的困难,被高额的学费逼的走投无路的学子和家长时有耳闻。 　　2.贫困生信息不畅,评定标准相对滞后 　　目前各高校对学生经济情况的了解,还仅限于学生入学时的家庭经济状况调查表,或者生源地民政部门的一纸特困证明,入学后也只能依靠对学生日常生活的观察和反映，对于什么样的家庭经济状况可以定为贫困？贫困的等级如何评定？各校标准不统一,加之经济情况不断变化,导致贫困生资助缺乏科学的复核办法,对虚报家庭贫困状况的行为更是缺乏有效的监管。 　　3.资助体系分散,资金分配不均 　　作为国家整个贫困生资助体系的直接执行人,高校大多按照相关规定分散执行奖助学金、助学贷款、勤工助学、学费减免等的发放,而缺乏一整套针对学生个体的帮困助学方案,以致各项措施交叉执行,形成重复资助、覆盖面过窄等分配不均衡的现象,经常出现大家都关注个别最困难的学生,而使个别困难学生的受助总额大大超过其本身的资助需求的情形,同时,其他一些困难学生则得不到应有的资助,最终影响了贫困生资助活动的公平性、公正性。 　　4.资金来源狭窄,资助力度有限 　　从现在高校助困的几个渠道来看,由于近年来招生规模基本稳定,学校学费收入不会有多少波动,学校资助这条渠道不会发生大变化;社会资助方面,由于社会团体、个人捐赠具有不可控因素;而剩下政府资助和助学贷款这两块