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关于高校家庭经济困难学生认定问题探讨 　　摘要：目前，家庭经济困难学生认定已成为困扰高校资助工作的一道难题。因此，高校进一步完善家庭经济困难学生认定机制，从而使得有限的资助资源能够合理地分配是尤为必要的。高校进一步完善家庭经济困难学生认定机制可以从以下几个方面入手：建立生源地家庭经济困难学生认定监督与责任追究机制；采取申报制度；采用公开演讲、民主评议的方式；建立公示制度；建立诚信档案，加强信用法治观念教育；实行动态的认定与管理；遵循权利与义务对等原则。 　　关键词：高校；家庭经济困难学生；认定 　　中图分类号：G645 文献标志码：A文章编号：1002―2589（2009）08―0174―02 　　 　　目前，在高校家庭经济困难学生资助工作中，如何界定家庭经济困难学生还没有统一的标准，甚至各校、院系、专业之间也难以做到统一。如何准确地界定、认证家庭经济困难学生，不失偏颇地帮助真正有困难的学生，这一系列的问题令很多高校感到非常棘手。比如有媒体报道某市城管局副局长女儿在学校接受捐助、某高校“贫困”女生的家人开着宝马接她回家的例子，足以说明现实中高校家庭经济困难学生的界定存在很大问题，也说明这一问题逐渐引起了高校和社会的普遍关注。 　　 　　一、做好高校家庭经济困难学生认定工作的意义 　　 　　要做好高校家庭经济困难学生的助学工作，首先必须科学界定家庭经济困难学生的范围，确定助学政策的目标群体。只有建立一个科学合理的家庭经济困难学生认定制度，才能提高助困资金的使用效益。如果不能正确界定家庭经济困难学生，则有限的助学资金的使用效益将大大降低，因此，探讨应如何有效地认定家庭经济困难学生具有很强的现实意义。 　　而若家庭经济困难学生认定工作发生了偏差，将有限的资助资源配置给了非家庭经济困难学生，则又意味着公平正义原则的失守。在更深远的意义上，家庭经济困难学生认定及其资助工作的实现，会从一个侧面影响高校学生对真实、公平、正义等人类普适价值理念的认同。所以，家庭经济困难学生认定及其资助工作，在高校总体工作中可能只是一个局部环节，但其价值意义却不容忽视。 　　 　　二、当前我国高校家庭经济困难学生认定中的问题 　　 　　各高校确定家庭经济困难学生的方式不尽相同，但通常途径是：学生本人反映家庭经济情况；乡镇（村）、街道办事处（居委会）出具家庭经济困难证明；辅导员通过学生干部了解家庭经济困难学生相关情况进而确定其是否是家庭经济困难并认定其贫困程度；家庭经济困难学生接受各种资助。由此可见，此种途径存在着一系列的问题，具体体现在以下四个方面： 　　首先，这种认定方式很难将非家庭经济困难学生“拒之门外”。 由于地方基层政府和相关职能部门缺乏责任心，加上监督机制不健全，造成家庭经济困难学生认定工作浮于表面，把关不严，以至于高校难以准确地掌握学生家庭的确切信息。因此，高校仅凭学生的一纸困难证明，是无法科学认定家庭经济困难学生的。 　　其次，由于家庭经济困难学生群体中有许多同学比较内向、自卑，往往并不愿主动说明自己的情况；而有些家庭经济并不十分困难，甚至比较富裕的同学却积极争取各种资助，造成有限的助学帮困资源并没有分配给真正需要帮助的学生。 　　再次，界定过程中辅导员和学生干部的权力过大且缺乏监督，不能有效地杜绝个别学生干部甚至是辅导员操纵资助过程，在家庭经济困难学生资助工作中搞弄虚作假、徇私枉法等有违公正、公平的不良行为。 　　最后，这种方式容易使家庭经济困难学生自认为接受资助是理所当然的，缺乏对资助团体、对国家和社会的感恩之心；使得不具备家庭经济困难资格的学生没有任何机会得到助学金，容易产生心理不平衡感。甚至还可能会导致更多的并不贫困的学生想挤入家庭经济困难学生行列来获取这些“免费的午餐”，造成恶性循环的不良局面。 　　 　　三、完善高校家庭经济困难学生认定机制 　　 　　通过上文对目前我国高校家庭经济困难学生认定过程中存在问题的分析，不难看出，高校进一步完善家庭经济困难学生认定机制，从而使得有限的资助资源能够合理地分配是尤为必要的。 　　（一）建立生源地家庭经济困难学生认定监督与责任追究机制 　　生源地认定应是高校家庭经济困难学生认定方式中最基础的一种方式，但这种方式需要相应的政策和法规来加以规范和约束。政府应出台关于生源地家庭经济困难学生认定的相关政策与法规，明确认定部门主体及其责任与义务，并加大对造假的惩罚与追究力度。贫困证明材料来源于学生生源地的民政部门以及当地的街道办事处或者村委会，如果今后出现与事实不符的情况，除了追究学生的责任外，还应追究开具证明的相关部门的责任，从而最大程度上保证证明材料的真实性。 　　（二）家庭经济困难学生的确定应采取申报制度 　　在贫困证明材料的基础上，家庭经济困难学