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关于高校贫困生认定资助及管理体系思考 　　摘要:高校贫困家庭学生始终受到党和政府的高度关注,努力做好贫困生的资助工作已成为体现教育公正公平、维护高校和社会稳定的重要举措,是高校开展学生工作的重要内容。本文结合高校贫困大学生的现状,分析了实施中的贫困生认定、资助及管理体系,并就高校贫困生认定、资助及管理体系工作中出现的问题进行了详细的阐述,针对出现的问题提出了自己的几点思考。 　　关键词:高校贫困生;贫困生认定;资助及管理 　　作者简介:高瑛(1981-),女,江苏常熟人,常熟理工学院化学与材料工程学院,讲师,教育学硕士,主要研究方向:思想政治教育;宁春花(1978-),女,江苏常熟人,常熟理工学院化学与材料工程学院副院长,主要研究方向:思想政治教育。(江苏 常熟 215500) 　　基金项目:本文系江苏省高校思想政治教育研究课题(项目编号:SGSY2009YB292)的研究成果。 　　 　　近几年,随着中国高等教育的快速发展,高校在校生数量猛增,2007年已增至2000万人。但由于种种原因,高校中经济困难学生的数量增加较快,我国高校贫困生的问题已经成为一个带有普遍性的社会问题。面对日益突出的贫困生问题,国家、学校、社会进行了多方努力,制定了一系列扶贫救困的办法,形成了比较完整的以“奖、贷、助、补、减、免”为主要内容的多种方式的助学体系。2007年财政部、教育部联合下发了有关高校助学的五个文件,国家将制定重要政策使家庭经济困难的学生能够上得起大学,这无疑对广大贫困学生而言是个福音。但如何将这些政策落到实处还需要各方的共同努力。笔者认为,使这些政策真正发挥作用的关键环节之一就是高校贫困生的认定、资助及管理工作,它关系到国家助学政策功效的发挥。因此,建立一个科学合理的贫困生认定、资助及管理工作制度,提高济困资金的使用效益,变得异常重要和紧迫。 　　一、贫困大学生的现状 　　家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭难以筹措到资金支付学费及学生在学校发生的其他生活费用。一般将这些学生分为三档,分别为困难学生、一般困难学生、特别困难学生。由于地理位置、招生范围、招生层次的不同,各个高校的贫困生人数不均,大体占在校生人数的20%左右。历年来,各种媒体报道的“贫困生资助计划”不断实施,因贫困而引发的其他层面问题也越来越多地受到关注,贫困生问题的解决已经成为我国高等教育正在面对并且不得不解决好的问题。 　　二、实施中的贫困生资助体系 　　目前“贷、奖、助、勤、补、减、其他资助”有机结合的高校家庭经济困难学生资助体系的形成营造了良好的读书育人的氛围,使得更多高校贫困生能安心、能吃苦、能创业。 　　1.“贷”――国家助学贷款 　　国家助学贷款是运用金融手段支持教育,解决家庭经济困难学生学费、住宿费的主要途径,是资助贫困生的重要措施之一。 　　2.“奖”――奖学金 　　国家奖学金是为了激励普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校学生勤奋学习、努力进取,在德、智、体、美等方面全面发展,由中央政府出资设立的奖励特别优秀学生的奖学金。 　　3.“助”――助学金 　　国家助学金是由中央与地方政府共同出资设立的,用于资助家庭经济困难的全日制普通本专科(含高职、第二学士学位)在校学生的助学金。还有,某些省市政府结合当地的财政为帮助本省市普通高校贫困家庭学生顺利完成学业而设立的地方助学金。社会资助助学奖学金是指社会团体、企业、个人或校友等为资助贫困生设立的助学金。 　　4.“勤”――勤工助学 　　勤工助学是指在学校的组织下利用课余时间,学生通过劳动取得合法报酬,用于改善学习和生活条件的社会实践活动。勤工助学是学校资助学生工作的重要组成部分,是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。 　　5.“补”――特殊困难补助、临时补助金 　　临时补助金由学校设立,是帮助学生解决突发性经济困难的补助金,主要目的是减轻副食品价格上涨给家庭经济困难学生学习、生活带来的不利影响。 　　6.“减”――学费减免 　　国家对公办全日制普通高校内部分确因经济条件所限,交纳学费有困难的学生,特别是其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等,实行减免学费政策。具体减免办法由省级教育、物价、财政部门制定。 　　7.其他资助――“绿色通道” 　　当年录取新生的家庭经济情况确实存在困难,没有办法筹集足额学费、住宿费的,可先通过“绿色通道”按时报到入学。学校为其办理入学手续后再根据核实后的困难情况给予相应的资助。 　　三、高校贫困生认定、资助及管理体系工作中存在的问题 　　1.认定中存在的问题 　　(1)认定标准不统一,缺乏科学性。教育部、财政部在《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》中也指出,家庭经济困难学生