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关于精准扶贫标准化工作的思考与建议 　　按：到2020年农村贫困人口实现脱贫，全面建成小康社会，是国家对人民的庄严承诺。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是党和政府的重要使命。用标准化的理念、方法和手段助力精准扶贫，充分发挥在国家治理体系和治理能力现代化中具有基础性、战略性作用的标准化工作对精准扶贫工作的支撑和服务作用，提升精准扶贫工作的科学性和精准度，对于探索中国特色扶贫开发道路具有重要意义。 　　为贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的战略部署，充分发挥标准化支撑和服务精准扶贫的基础作用，用标准化的理念、方法和手段助力精准扶贫，提升精准扶贫质量和效益，2017年7月，国家标准委主任田世宏同志带队先后赴四川省和广西壮族自治区专题调研精准扶贫标准化工作。 　　调研组先后听取了四川、广西两省（区）领导关于脱贫攻坚工作情况的介绍，商讨了在当地开展精准扶贫标准化工作的目标和任务，并深入贫困村和贫困户以及农业标准化示范区进行现场调研，召开座谈会，听取当地对精准扶贫标准化工作的意见和建议。 　　一、主要做法和经验 　　（一）运用标准化的理念和方法，提高精准识别、精准脱贫的科学性和准确性。四川、广西两地运用标准化的理念和方法，规范精准识别和精准脱贫的制度与流程，使贫困对象识别做到了精准、规范，使脱贫退出工作做到了客观、公正。 　　为确保贫困户无遗漏，保证识别结果的准确性，广西出台了《精准识别贫困户贫困村实施方案》，制定 “一进二看三算四比五议”的评估方法，设置科学且可操作性强的《精准识别入户评估表》等表格，并根??不同县域实际情况划分不同的贫困户认定分数，运用“两入户、两评议、两公示、两审核、一公告”的标准化流程，对全区贫困村所有农户、非贫困村在册贫困户和新申请贫困户的农户逐家逐户进行调查识别，全区贫困户精准识别数据准确率达98%以上。广西的精准识贫标准被媒体称为“史上最严”的精准识贫标准。广西还制定了“八有一超”的脱贫标准。 　　凉山根据自身特点，制定了《贫困村退出标准与程序》，明确了以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素，实现“一低七有”，即贫困村贫困发生率低于3%以下，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有网络通信、有学前教育设施、有民俗文化活动坝子，2016年，凉山实现454个贫困村退出，11.35万人口脱贫。 　　（二）建立较完善的标准化生产体系，促进扶贫产业全产业链协同发展。四川绵阳、凉山、广西百色注重以标准化为基础，通过建立标准综合体，将标准化贯穿于种植业产前、产中、产后全过程，促进扶贫产业全产业链协同发展。 　　四川绵阳市盐亭县制定了《盐亭无公害核桃标准体系》，该标准体系涵盖国家标准24项、行业标准10项、地方标准7项，包括产地环境、农业投入品、种苗、栽培技术、检测、标识、安全卫生、产品等8个部分。标准体系的建立与实施，提高了各方的标准化意识，实现了无公害核桃全产业链的标准化生产与管理，提升了核桃质量，增强了产品竞争力。从2013年到2016年，核桃标准化示范区产值由1.9亿元增加到6亿元，增长215%；亩产值由3700元增加到6000元，增长60%；农民人均纯收入增加到12000元，平均年增幅11%以上。 　　凉山组织编制了《凉山清甜香优质烤烟综合标准体系》，该标准体系涵盖国家标准6项、行业标准13项，新制定（区域性）地方标准52项，企业标准16项，包括基础通用、烤烟种子、生产技术、产品收购、复烤加工、管理服务等6部分，覆盖了烤烟生产的产前、产中和产后的三大环节。该标准体系的建立，提升了产品质量和效益，真正实现了建设一个标准化示范项目、致富一方百姓的目标。 　　（三）制定产业发展重点标准，促进产业做大、企业做强、产品做优。广西桂林阳朔县发挥标准的引领作用，探索“标准引领，品牌带动，技术支撑”的金桔产业发展道路，主导制定《金桔》国家标准，推进阳朔金桔的标准化生产，提升金桔品质，打造阳朔金桔区域品牌，推动金桔产业提档升级，全县金桔标准化栽培面积达18.6万亩，约占全国金桔面积的55%，年总产量达到27.9万吨，年产值达13亿元，已成为全国效益最好、品种最优、面积最大的金桔生产县。凉山坚持“区域化、标准化、品牌化”的发展方向，着力提高特色产业附加值、延长产业链，先后制定《凉山苦荞茶》《凉山苦荞茶生产工艺规范》等地方标准，改变了原先产品质量标准不统一及小散杂乱等现象，全州共20余家企业获得苦荞茶地理标志保护产品专用标志使用权，促进了苦荞企业质量效益提升，产业规模扩大。凉山苦荞常年种植面积超过100万亩，产量达14万吨，占全国总产量一半以上，全世界总产量的三分之一以上，凉山被誉为“中国苦荞麦之乡”。 　　（四）发挥