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关于政府创新建设几点思考 　　摘要：十七大报告中强调要加快行政管理体制的改革，坚定不移的发展社会主义民主政治。而只有不断进行政府创新建设才能顺应这种需要。政府的创新建设是一个系统的工程，也具有丰富的内涵。本文从不同的角度对政府创新性建设的几个方面进行了有益的思考。 　　关键词：政府建设；创新；健全；立体型政府 　　 　　我们党历来注重政府建设，胡锦涛总书记在十七大报告中强调要加快行政管理体制的改革，坚定不移的发展社会主义民主政治。政府在行政管理体制中居于主导地位，因此，政府建设是保守僵化还是不断创新就成为我国当前行政管理体制改革胜败的关键抉择。而经济、政治、社会的不断发展决定了政府建设只有不断的创新，才能顺应这种需要。而这个创新性政府应当是多层次、多侧面、健全的立体型现代政府。 　　 　　一、现代政府必须是以服务为理念的政府 　　 　　服务型政府是指以公共利益为目标，以社会公众的客观需求为尺度，尊重公民意愿，建立和发展广泛的，努力为公众提供高质量公共产品的现代政府。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出，要建立服务型政府。这是我党全心全意为人民服务宗旨的基本体现，也是坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观的具体要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民通过各级国家权力机关实现对国家的管理。政府机关设立的宗旨和目的主要应当是体现人民的意志，维护人民的利益。树立和践行服务的理念才能使政府创新实现根本性的转变。 　　而建立公共服务型政府，就要完全实现政府职能的转变，从强势的管理型政府向现代公共服务型政府的转变。目前，建立服务型政府应注意几点： 　　1.促进生产力发展，提高物质文化生活水平是服务型政府建立的基础 　　现代的服务型政府是建立在一定的经济发展水平之上的。但单纯的经济发展并不意味着服务型政府的成功，引导社会事业的同步发展也是衡量服务型政府的重要标志。因此，要贯彻科学发展的精神，实现经济、政治、文化、社会等协调发展。十七大报告中胡锦涛总书记在第八部分专门谈了加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，这对于新型服务型政府职能定位和建设具有重大的指导意义。 　　2.构建和谐社会，实现公共治理，不单是政府的事情，还是全社会的事情，因此服务型政府要促进公民社会的发展，引导非官方的力量协助实现政府职能，应特别强化社会管理和公共服务 　　顺应公共服务市场化的趋势，摸清我国公共服务市场化的需求，探索我国公共服务市场化存在的问题，从国情出发，寻找一条适合我国公共服务市场化的对策。 　　3.服务型政府要更加关注社会的公平正义 　　这是新的服务型政府必须着力解决的问题，也是建设和谐社会的本质要求。十七大报告强调要实现区域协调发展、城乡协调发展，减小贫富差距，发展成果由人民共享等，这也为新型政府的建设指明了方向，就是要更加服务于民生、更加关注于弱势群体、更加注重于社会的公平正义。 　　 　　二、现代政府必须是法治政府 　　 　　中国正处在社会转型的过程之中，社会的管理模式由单一的集权式、控制式管理正在向法治化的管理、社会自治式管理、各个社会阶层参与的多元现代化管理模式迈进。在此背景下，政府由法律产生、政府由法律控制、政府依法律办事、政府对法律负责、政府与公民法律地位平等是法治政府的核心精神。政府是行政权力的载体又是行政权力的运用者和责任承担者。建立法治化国家是我们的目标，而建立法治政府既是实现法治国家基本要求，也是法治国家的基本特征和体现。要建立法治政府。就要使政府权力的取得、分配、运行、监督等有法可依，换言之，要建立法治政府，依法行政是基本要求和重要内容。而依法行政的关键是实现行政程序的法治。行政程序法治是法治政府的前提和基础，是保障公民权利，限制行政权力滥用的重要措施。它们都是依法治国的要求和前提。目前，实现行政程序法治化，形成完善的法治政府应注意几点： 　　1.程序是实体存在的必然要求，而且程序本身还体现着一定的价值 　　法谚曰：“程序是法治和恣意而治的分水岭”；“程序先于权利”。行政程序也是衡量依法行政水平的一个标准。科学民主的行政程序法是提高行政活动的效率和保证公正、防止违法行政的重要保证。正如美国法学家盖尔霍恩所说：“现代法治的一个重要标志就是程序法的发达和完善，从而保障权力的正常运转和公民权利非经正当程序不被剥夺。”我国的行政实体法相对完善，但配套的程序法尚不完善，存在许多问题。统一的行政程序法典，千呼万唤不出来。传统的轻程序、重结果的观念影响较深。非规范化的实用主义的思想指导者一些行政活动。虽然一些行政实体法中也有程序性规定但都是零散的、可操作性不强，而且有些还缺乏民主的精神，更多是体现单纯的行政管理需要。对于违背行政程序的结果缺乏严谨的规范和制约，而且公开性和透明性不足，导致