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关于政府向社会购买公共服务思考 　　摘 要：随着社会不断进步，经济飞速发展，我国政府职能发生了质的变化，逐渐向服务型政府过渡，加快转变政府职能迫在眉睫。而推进政府向社会购买公共服务是其有效途径之一，借助社会力量，科学转变政府职能，促进我国社会组织健康稳定发展。因此，多角度客观分析政府购买公共服务，多层次客观分析政府向社会购买公共服务的重要性以及有效途径。 　　关键词：政府；社会；购买；公共服务；思考 　　中图分类号：D035 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）31-0191-02 　　一、政府购买社会公共服务 　　就政府购买社会公共服务而言，当下，国内外对其并没有明确的定义，普遍认为其是指政府部门和营利组织、非营利组织签订相关的承包合同，提供某?N公共服务。站在客观角度来说，政府部门便是公共服务的购买方，借助购买形式，提供所需的服务。作为单独的第三方，出售方采用多样化形式出售自身拥有的各类服务，获取经济利润，而社会大众是其中的受益方。在购买公共服务过程中，政府部门自身效率会不断提高，提高各方面的资源利用率，有效满足不同层次社会大众的客观需求。政府部门需要和社会组织公开竞标，在合同外包作用下，进行多样化的买卖活动。就责任方面来说，在购买社会公共服务的过程中，政府部门依然可以履行自身某些权利，并不是彻底放权，也不仅仅是责任的简单转移，扮演着“指导者、监督者”的角色。 　　二、政府向社会购买公共服务的重要性 　　在改革开放作用下，我国社会经济飞速发展，社会需求迅猛增长。由于地域、社会大众需求不同，我国政府需要借助多方力量，在“人力、财力、物力”方面满足多样化的社会需求，购买社会公共服务已成为政府向社会提供优质服务的有效途径，其重要性体现在不同方面。实际上，政府购买社会公共服务属于引入市场机制的一种，以往，在社会公共服务方面，政府处于垄断位置，垄断必定会引发某些问题，政府购买社会公共服务便能有效弥补这些缺陷，这是因为营利组织、非营利组织是政府购买公共服务的渠道，和政府相比，二者都有着更好的技术优势和人力优势，能够全面、准确了解社会大众的客观需求，利于政府提高自身公共服务效率与质量。同时，在资源配置方面，政府起到不可忽视的关键性作用，扮演着多重角色，决策者、生产者、控制者等，但如果制订的计划发生变动，政府已投入的一系列资源将会被严重浪费。如果政府向社会购买公共服务，社会组织便可以向其提供多样化满足社会需求的方案，政府可以从不同角度入手全方位客观评估所开展的多样化活动，选出最佳的方案，最大化提高资源利用率，充分展现其多样化价值，避免出现严重的资源浪费现象，有效降低政府成本。 　　三、政府向社会购买公共服务的有效途径 　　1.正确认识，转变观念。在新形势下，政府要综合分析多方面影响因素，全方位正确认识公共服务，正确认识自身扮演的角色以及履行的职责，清楚自身只是公共服务的提供者之一，注重向社会购买公共服务，在最大化提高公共服务整体质量的基础上，有效满足社会大众各方面公共服务需求。在此过程中，政府要转变传统思想观念，强化自身服务意识，根据各方面发展情况，科学向社会力量购买各类公共服务，有效转变自身职能，科学转移职能重心，将其放在宏观调控以及市场监管方面，加快构建服务型政府的步伐。 　　2.营造良好的社会组织发展环境。随着时代不断演变，社会组织发展已成为一种必然趋势，其是政府职能转变中不可或缺的关键性力量。政府要全面、客观准确把握在社会发展中社会组织所处的地位以及起到的多样化作用，全方位正确认识自身多样化职能，要充分发挥自身主导作用，营造一种“和谐、民主”的环境氛围，促使社会组织健康稳定发展。在此过程中，政府要保证社会组织具有独立性特点，有效防止其行政化，避免行政干预，需要根据社会组织特点、性质等，积极引导的基础上，对其进行全方位动态监督，实现真正意义上的政社分离。在向社会购买公共服务中，政府要多和社会组织合作，采用多样化形式科学规范社会组织行为，进行合理化的监督管理，便于社会组织更好地提高自身管理能力，有着较好的社会公信，促进社会组织协调发展。 　　3.注重绩效评估与信息公开，健全监督机制。在向社会购买社会公共服务中，政府要多层次健全已构建的监督机制，具有“独立、多元”的特点。政府要优化完善内部监督机制，构建“科学、合理”的绩效评估体系，坚持分级制定的原则，以公共服务类别为基点，制定科学化的评估标准，要具有较好的可操作性，全方位客观评估公共服务数量以及质量，看这方面是否已最优化，综合衡量不同层次社会大众对公共服务的满意程度。政府要加大财务监督管理力度，公开公共服务购买中一系列财务数据信息，对其进行全方位动态监督，确保一系列经济活动有序开展。同时，政府要构建全新的外部监督机制，充分发挥社会大众、媒体等