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关于政府审计风险思考 　　[摘 要]政府审计是为了维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展的重要手段。但在审计过程中存在着风险，本文通过政府审计风险概念的定义及对其具体表现的分析，探讨了降低政府审计风险的措施和途径。 　　[关键词]政府审计 风险 措施 　　 　　作为审计机制的重要组成部分，政府审计的职责是审计法赋予审计机关对于本级人民政府及各部门、国有及国有控股企业、事业单位的财务收支的真实、合法、效益依法履行审计监督。政府审计的最高目标是维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。但是，审计机关在履职过程中，由于种种原因会产生审计工作偏离审计目标的可能性，这种可能性就是政府审计风险。在实际工作中，我们必须尽量降低这种风险，以达到预定目标。 　　 　　一、政府审计风险 　　任何有悖于审计目标的审计工作结果都是审计机关承担的风险。广义的政府审计风险应该包括政府风险和狭义的审计风险。政府风险就是政府及政府各部门、各国有及国有控股企业、事业单位不能真实、合法、高效的使用财政资金的风险。狭义的审计风险即审计工作中的风险。本文中的政府审计风险指的是狭义的审计风险。 　　政府审计风险具体表现在三个不同阶段的三种风险。 　　一是在计划阶段存在着审计计划风险。这里是指审计管辖单位客观上已发生了重大违法违规问题，而审计部门未安排对其进行审计，因而未能及时发现、处理、报告，由此所带来的风险称之为审计计划风险。从高标准严要求的角度看，作为承担风险主体的审计机关是不能完全推卸责任的。 　　二是在实施阶段存在着审计项目质量风险。这里是指被审计单位的财政收支、财务收支存在重大错弊而审计人员没有发现，作出不恰当审计结论的可能性。 　　三是在审计成果的转化阶段存在着一定的审计成果转化风险。这是指错误或不准确的审计结论被审计成果使用者利用导致行为偏差的可能性。 　　政府审计风险的存在虽然有其客观的必然性，但通过某种措施或途径，可以有效降低政府审计风险。 　　 　　二、采取有效手段降低政府审计风险 　　（一）加强审计计划管理，提高审计项目计划编制水平 　　政府审计的对象是所有本级的政府及其各部门、所属国有及国有控股企业、事业单位，这与社会审计和内部审计不同，审计对象的广泛决定了政府审计不可能面面俱到，必须科学编制审计项目计划。要科学编制审计项目计划既需要把握审计对象宏观总体，也有必要掌握各审计对象的实际。建立审计对象分析系统就是把编制审计项目计划与审计对象的实际进行有机结合，从而提高审计项目计划编制水平，达到降低审计风险的目的。 　　（二）加强审计程序的控制 　　要想达到审计目标，替政府看好、用好财政资金和资产，降低审计风险，“查”是必要手段。“查”就是检查被审计单位财政收支、财务收支是否真实、合法、有效，“查”属于事后监督。在“查”的过程中必须加强程序控制，提高审计工作质量，从而降低审计风险。 　　1．注重审前调查。审计计划阶段应充分了解被审计单位的基本情况，评估审计风险，在风险导向审计理念指导下，明确审计的范围、重点、内容和方法，制定出详细的审计实施方案，结合审计人员的业务专长，合理配置审计人员。一个好的审计实施方案能够保障审计工作顺利进行，降低审计风险。 　　2．审计过程把握审计方法的运用。根据项目的不同特点，正确运用内部控制制度的评价方法、抽样审计方法、计算机审计技术、取证方法等。计算机辅助审计技术的应用使我们可以便捷的进行各种财务分析，为审计事业由真实合法审计为主向以绩效审计为主的转变提供了技术支持。 　　3．实施复核制度。确立审计组组长、审计组所属部门、审计机关专职复核部门三级复核制度。确保数据确凿、证据充分，疑点都得到解释。 　　4．建立审计责任追究制度。如果审计失败就应当负相应的责任。因此审计应进行明确分工，将各项工作落实到人，以分清工作责任。实施审计责任追究制度可以增强审计人员的风险意识和责任心。 　　（三）帮助被审计单位完善内控制度，堵塞管理漏洞 　　要想达到审计目标，降低审计风险，“防”是另外一个重要手段。“防”就是为防范管辖单位发生财务收支违法违规、损失浪费现象，帮助管辖单位完善内部控制制度，堵塞管理漏洞。也就是审计关口前移，从单纯的事后监督转变为监督与服务相结合。这种服务包括三种途径。 　　1．审计成果转化与利用。审计成果的利用分为三个层次。一是通过对发现问题的分析和提炼，为领导者及时提供决策依据。二是针对被审计单位发现的问题给出建议和改进措施，使问题得以及时纠正，促使其完善内控制度，堵塞管理漏洞，保全国有资产的完整，提高国有资金的使用效益。三是为其他单位提供教育、借鉴或警示，促其采取有效措施预防或