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关于高校推进使用公务卡现状及对策 　　摘要：公务卡是由财政部、中国人民银行组织发行的，为了强化预算管理，优化现金支付结算流程，减少冗余开支，提高支付便捷度和透明度而推出的结算工具，财政部、中国人民银行负责组织制定公务卡管理的有关制度规定并组织管理中央预算单位公务卡实施工作[1]。此文详细阐述了公务卡的概念、公务卡的基本属性、以及在高校推行公务卡的必要性和重要意义，同时引出了公务卡支付系统不完善及用卡环境制约给公务卡推行所带来的问题，并在最后提出了个人建议，为公务卡支付系统在全国范围内的推行提供了参考意见。 　　关键词：公务卡；高校；国库；问题；对策 　　一、公务卡简述 　　（一）公务卡的概念 　　根据《财政部中国人民银行关于印发的通知》（财库[2007]63号）的有关规定，中央财政预算公务卡，是中央预算单位工作人员必须持有和使用的一种结算工具，公务卡主要用于日常公务支出和财务报销业务。同时，公务卡也是一张银行卡，具有贷记卡的基本功能，作为信用卡的一种，公务卡可以兼顾公务支出和个人信贷消费[1]。 　　（二）推行公务卡的背景 　　推行公务卡是在单位现金支付结算弊端重重下的创新举措，不仅可以充分的进行单位支付结算监管，也同时可以减轻单位财务人员的工作量，具体来说，使用现金结算会带来： 　　1.少数单位为了逃避监管，在银行一次性提取大量现金，用途不明； 　　2.有部分单位财务人员在执行现金的提取、核算、保管和退还等流程上没有严谨的遵守现金管理制度，使得支付结算及报销流程存在一定漏洞； 　　3.使用现金结算会带来“虚开发票”、“多开发票”等一系列腐败问题； 　　4.零星、小额结算及采购使用现金不方便； 　　5.银行办理对公结算业务时间较短，单位用款不便捷。 　　同时，在互联网高速发展的时代，使用公务卡结算，积极努力打造“互联网+财务管理”的模式也顺应了时代的潮流，不仅可以使单位财务支付结算更加便捷，也可以更有效地监管单位财务支出情况，防微杜渐，及时制止报销过程中的漏洞。 　　（三）公务卡的属性 　　公务卡相较其他银行卡有两个基本属性：第一，公务卡是一种新型财政财务管理工具，财政监管部门通过对公务卡的交易流水及账务分析，可以监控持卡人的交易情况，对于涉嫌违规违纪的交易，可以及时发现并查处，避免了以往单位人员使用现金结算无法监控的弊端；第二，公务卡同时也是一张银行卡，它属于贷记卡，具有普通银行贷记卡的所有功能，即具有透支额度，可以提前用款，事后还款，具有一定期限的免息期，享受发卡银行贷记卡的优惠活动等等[2]。不同于普通银行卡，公务卡在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和支付结算等方面都有专门的管理制度及规定[3]。公务卡以上的两个属性不可分割，因为它不是一种单纯替代现金支付的结算工具，它同时还具备了财政监控功能[3]。公务卡的具体操作可以简单概括为“银行授信、个人持卡支付、单位报销还款、财政实时监控”[4]。 　　（四）公务卡的适用范围 　　根据单位公务卡管理办法的规定，公务卡支付结算的范围，主要是中央预算单位原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出等[5]。 　　（五）高校推行公务卡支付结算系统的意义 　　公务卡作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且使用透明度高，使用的情况都有据可查、有迹可循[6]。在高校推行公务卡支付结算系统，无论对提高高校财务结算的公开透明度、从根基上避免贪污腐败的滋生，还是对高校预算单位进行更高效的财务管理、减少错账的发生、提高单位财务人员的工作效率，都具有重要意义。 　　1.推进公务卡可以提高财政财务管理透明度。由于使用公务卡结算，每一笔消费都有据可查，将公务消费置于阳光之下，可以有效的避免使用现金结算所带来的由于支付结算信息不透明公开的弊端。同时，由于公务卡支付信息的公开化和透明化，从制度上就可以封杀单位“小金库”[7]。 　　2.推进公务卡可以提高单位财务管理的水平。使用公务卡结算，直接免去了工作人员向单位提前借款以及单位财务人员从银行存取现金的步骤，不但简化了财务管理流程，减少了单位财务人员的工作量[8]，同时通过财务监管制度，可以有效地监控支付结算的真实性和规范性。单位财务人员可以通过公务卡支付系统，直接查询到工作人员差旅途中公务支出信息，再与工作人员提供的票据核对，有效的杜绝了使用虚假发票报销的可能性，提高了财务管理的水平。 　　3.推进公务卡可以改变单位报销人员结算支付的习惯，通过使用公务卡，刺激消费，拉动内需。由于公务卡本质上是一种银行贷记卡，具有透支功能，采用公务卡进行结算一方面可以扩大银行持卡人范围，培养持卡人的信用观念，拉动国内消费需求，另一方面也有利于改善银行卡的受理环境，调动特