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关于民主集中制本质几点思考 　　［摘 要］民主集中制不光是我们党的根本组织制度和领导制度，而且也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。”强调作为一个在经济全球化和社会主义市场经济背景下领导建设有中国特色社会主义的执政党，民主集中制不仅不能削弱，而且应该更加坚持和完善。 　　［关键词］民主 集中 民主集中制 　　［中图分类号］D6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5489(2008)01－136－02 　　 　　民主集中制是由马克思、恩格斯提出，经列宁阐述的无产阶级政党的根本组织原则，是马克思主义政党有别于其他一切形形色色社会主义政党的显著标志，是确保无产阶级战胜一切敌人并夺取最终胜利的组织保障。民主集中制在包括中国共产党在内的世界各国共产党实现民族独立和人民解放的过程中发挥了重要作用，可以说，没有民主集中制，就不会有这样一个具有高度的纪律性、战斗性的革命党，但是，长期以来，在社会主义建设时期，在一些国家的共产党由革命党成为执政党以后，贯彻民主集中制的问题一直是一个未能很好地解决的问题，甚至成为某些社会主义国家亡党亡国的重要原因，因此，除了如何具体实施民主集中制是一个值得注意的环节外，有必要对民主集中制本质的理解进行进一步的探讨，认真消除人们对于民主集中制本质的认识和理解存在着的种种误区，从而在新的历史条件下，科学的理解和把握民主集中制原则，健全和完善民主集中制。 　　关于民主集中制的本质问题在党的文件里和党建理论上一直没有得到科学的回答。党的十七大通过的党章将民主集中制表述为：“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”但这只是说明了民主集中制是一个复合型概念，而没有更多的意思。有的人认为，民主集中制的实质是民主，其理由是民主是民主集中制的基础，是按照多数人意志行事的一种制度。同时，民主还是民主集中制的目的和归宿。因此，这种观点把民主集中制的实质确定为民主，另一些人认为民主集中制的实质是集中，其理由是在民主的基础上还要讲集中，发扬民主的目的是为了更好的集中。还有人认为民主集中制的实质是民主和集中的结合。其理由是民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制中的民主和集中是统一的整体，是不可分割的。民主是集中的基础，集中是民主的结果和保证。这种折衷主义的观点粗看起来是更具有真理性更容易被接受，但却属于难于操作，永立不败之地却使人们无从实施的观点。此外，也有人认为民主集中制的实质到底是民主还是集中要看具体情况而定，要具体情况具体分析。那么，到底什么是民主集中制的本质呢？我认为应从以下几个方面理解： 　　 　　一、不能将以静止的眼光看待民主集中制 　　 　　长期以来，民主集中制对于发扬党内民主，巩固和发展党的团结和统一，保证党的基本路线的顺利贯彻执行，起到了良好的作用。但是，在党内政治生活实践中，由于对民主集中制缺乏与时俱进的理解，往往强调集中过多。而重视民主不够，从而在实践中引发一些问题。应该看到，在无产阶级革命时期，由于党处于非执政地位，工作重心主要是通过革命战争和白区工作推翻反动统治阶级，夺取政权，在那种历史条件下，党必须保持高度的步伐一致，才能保证革命的胜利。所以，强调集中是非常必要的。但是，随着革命的胜利，党取得执政地位以后，工作的重心转变为社会主义建设，在这种情况下，为了保证决策的科学化民主化，更好地代表人民的利益，就应当把党内民主放在重要的位置上来。马克思主义是与时俱进的理论，民主集中制作为马克思主义理论的组成部分，它也应当随着实践的发展而不断发展。 　　 　　二、不能将民主集中制等同于党内民主或其内涵的一部分 　　 　　党内民主与民主集中制是有着严格区别的。党内民主是党内根本的政治原则和政治制度，属于组织范畴；民主集中制是党内根本的组织原则和领导原则，属于组织范畴。它们的关系并非是同一性质的整体与部分的关系，“民主集中制作为组织原则是由作为政治原则的民主所决定和制约的，民主是前提和基础；同时，民主集中制对民主也有影响和制约作用”。因此党内民主要比民主集中制的地位更高、更重要。另外，两者也是一个相互联系、有机统一的整体。党内民主制度不是孤立存在的，它必须与党的集中有机结合起来，在正确处理民主与集中的关系中得到发展，离开民主集中制原则而去片面的追求“民主”，最终只能使党内民主走向歧途。 　　 　　三、不能将“民主”与“集中”对立起来理解 　　 　　中国革命和建设取得的实践经验表明，什么时候党真正贯彻了民主集中制的原则，较好地处理了民主和集中的关系，党的事业就会生机勃勃、兴旺发达；什么时候割裂了民主与集中的联系、违背民主集中制的原