上海应对9·13暴雨和菲特台风工作反思.pdfVIP

2015年 1月第 1期 城市道桥与防洪 管理施工 127 上海应对 “9·13暴雨和 “菲特’’台风工作的反思 章文晟 (兰卅I大学，甘肃兰州 730107) 摘 要 ：2013年9月 13日下午和 lO月7日～8日因 “菲特”台风引发的大暴雨在给上海城市安全运行带来严峻考验的同时，也 考验着防汛部门组织各方迅速应对、及时处置的能力。针对应对过程中暴露出的问题，客观分析原因，提出对策建议。 关键词：9·13暴雨；“菲特”台风；防汛应对；上海市 中图分类号：TV87 文献标志码 ：B 文章编号：1009—7716(2015)01—0127—03 普降大暴雨到特大暴雨，在防汛信息系统已有的439 O 引言 5--~量测站中共有274个站累计雨量超 200mm，24 上海位于长江和太湖流域下游 ，东濒东海 ，南 个站累计雨量超 300mm，最大为松江工业 区达 临杭州湾，北依长江 口，西接江苏、浙江两省。特定 372．8mm。 “菲特”台风引起 的累计降雨，要大于 的地理环境和气象条件，使上海在尽享渔耕舟楫 2005年 “麦莎”台风 、2012年 “海葵”台风引起的降 之利的同时，也备受水患、台风灾害的侵扰。特别 雨，48h累计雨量为上海 1999年梅雨以来最大的 是 20世纪90年代 以来 ，因全球气候变暖、海平面 一 次，24h雨量是上海 52年来最大的一次。 上升 ，以及热岛效应、地面沉降等多种因素的交互 由于正值天文大潮 ，黄浦江沿线潮位全面超 影响，使风灾 、水患呈现出更加复杂、多变、突发的 警 ，出现了内河水位抬升迅猛 ，普遍抬升 1m 以 态势。2013年的 “9·13”暴雨和 “菲特”台风在给上 上，松江米市渡 10月 8日午潮实测潮位达4．61m， 海的城市安全运行带来严峻考验的同时，也考验 超警戒线 1．11m，创出新纪录；松江、青浦、金山等 着防汛部门组织各方迅速应对 、及时处置的能力 ， 11个站点的内河水位也同时创出历史新高，且居 由此引发的问题值得高度关注。 高不下。 1．3 两场暴雨的特点 1基本情况 “9·13”暴雨具有集 中雨量大 、雨势强 、来势 1．1“9·13”暴雨情况 汹、局地性强的特点。 2013年 9月 13日下午 ，上海中心城区突降暴 “菲特 ”台风带来的暴雨具有累计雨量大、持 雨，强度为上海近 2O年来最大的一次。至当晚2O 续时间长、降雨范围广的特点。 时，全市有 21个测站雨量达到 100mm大暴雨标 2 暴露 出的主要问题和原因分析 准，74个测站达到50mm暴雨标准 ，雨量最大的 浦东后滩达 154．1mm。浦东、黄浦、长宁、杨浦、普 2．1 主要问题 陀等区有 lO个测站的小时降雨强度超过 101mm 一 是城镇积水严重。两次大暴雨过程中，都出 百年一遇暴雨标准；其中浦东世纪公园最大 1h雨 现了较为严重的积水现象，特别是 “菲特”台风时， 量达 127．3mm，超过2012年 海“葵”台风时的61．8mm 中心城区有 97条段道路积水 ，市郊道路 (含乡村 和2008年 “8·25”暴雨时的 117．5mm。 道路)积水 1080条段 ，下立交积水 109处 ，居民小 1．2 “菲特”台风情况