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政治干部选拔培养机制探析 　　摘要：政治干部队伍建设关系到政治工作开展的质量和效益，而政治干部的选拔培养是建好政治干部队伍的关键环节。必须把好政治干部队伍建设的入口关，切实摒除影响政治干部队伍建设的体制性障碍，不断探索政治干部选拔培养的方法路径，在实践中创新政治干部选拔培养的科学机制，为政治干部队伍建设创造良好的生态环境。 　　关键词：政治干部；选拔培养；机制创新 　　斯大林曾经讲过，干部是世界上所有宝贵的资本中最宝贵最有决定意义的资本，干部决定一切。对于政治工作来说，建设一支适应形势发展、胜任工作岗位的高素质政治干部队伍具有决定性的意义。没有人生来就懂得政治工作，也没有人从一开始就是政治工作的行家里手。因此，必须要彻底纠正政治干部使用中的一些错误做法，重视政治干部的选拔培养工作，形成一套选拔、培养、使用、管理的科学机制，为政治工作的开展创造一个良好的人才生态环境。 　　一、正视问题，摒除影响政治干部队伍建设的体制性障碍 　　多年以来，我们在政治干部的选拔培养上积累了丰厚的经验，形成了相对系统的政治干部选拔培养制度性规定，比如说干部考核的相关规定、后备干部选拔培养的相关规定等。但在实践当中，政治干部的选拔培养存在的突出问题也不容忽视。究其原因，既有人为因素，也有制度设计不完善的因素，还有程序、方法上的非科学性。对一项工作来讲，如果个人的因素能够在绝大多数情况下对结果起决定作用，那至少说明制度和体制存在着缺位的问题。下面结合对政治干部选拔培养实践当中存在的一些问题，谈一下自己粗浅的看法。 　　（一）选拔过程缺乏足够监管。这一问题更多地存在于基层政治干部的选拔上，虽然从程序上来讲，我们有着从评议到公示的步骤延续，但在操作过程中每个单位却存在不一的问题。比如什么人参与评议、对备选干部怎么考察、考察什么内容、考察作出的结论科学与否、公示的方式和范围是否具有利于普遍参与等。虽然有问责制的约束，但毕竟是事后的追究机制。由于缺乏足够详备的操作规范，对整个操作过程又缺乏有针对性的监管，在实践过程中，不可避免地会出现个人意志代替组织决定、岗能脱节、备用脱节等问题，进而影响政治干部队伍的整体素质，甚至滋生用人上的腐败。因此，规范和细化选拔程序，加强对选拔过程监督的制度性建设，提高遴选人才总体设计和实际操作的科学性，是我们选拔优秀人才，提高人才储备效益的关键途径。 　　（二）选拔标准不够明确统一。习近平同志指出“选拔任用干部，总的讲，就是要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，树立注重基层的导向、注重实干的导向、注重官兵公认的导向，增强选人用人的科学性、准确性、公信度。”＼+①习近平同志的这段话是马克思主义人才观的具体体现，也是我们党历来选拔培养干部的基本导向。但在具体操作的过程中，我们现行的法规虽然对干部的德、能、勤、绩有一定的涉及，但是相关规定仍然比较笼统，对选拔、培养对象的条件规定显得过于宽泛。各个单位在操作过程中往往根据自身实际进行设计，标准不一、尺度不一。如对于政治指导员的选拔，有的单位把毕业工作两年以上作为一个硬性条件，但操作中也存在不足两年先下代理命令占上位置再下正式命令的情况；有的只满足于一般意义上标准的满足，不考虑干部的各方面条件是否符合政治工作的岗位要求，把政工岗位当做解决职务晋升需求的一个“万能”岗位；有的忽略优秀人才的脱颖而出，在工作当中搞“一刀切”。这种标准的不统一、相关要求操作性不强、个人主观意志容易在选人用人上失范的现状，导致政治工作人才的选拔培养政策既刚性不足又弹性不够。不仅损害了选用政治干部的公信度和政治工作威信，也导致了政治干部素质的不均衡。 　　（三）培养管理过于粗放笼统。习近平指出“要高度重视优秀年轻干部培养选拔工作，确保军队各级领导班子始终充满活力、后继有人。重视培养选拔年轻干部，不是单纯强调年龄，搞一刀切，还是要坚持“老中青”相结合的传统，合理使用各年龄段干部，调动方方面面的积极因素，形成梯次配备合理的干部队伍结构。”＼+②选拔人才是用好人才的前提，“为政之要，首在得人。”选拔培养干部的目的无非是选出优秀的人才到合适的工作岗位上去，以期达到人才利用的最优化。在政治干部的选拔培养上我们取得了很多有益的经验，也进行了一些创造性的探索。但存在的问题也是比较突出的。比如：选拔使用干部与后备干部队伍建设分割，使用结果与后备干部缺乏必然关联；规划不够，考虑当前和近期需要多，而对正职后备干部、优秀政治干部的选拔培养缺乏长远规划；培养不足，对后备干部的培养缺乏针对性、系统性和长期性；管理不规范，缺乏竞争、考核评价和淘汰机制，后备干部老化，等等。 　　以上种种问题，在不同的单位有不同程度的体现，制度的科学、精细、富于操作性和可控性是解决问题的关键，只有从体制机制上加以完善才能确保政治干部选拔培