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关于检查食品安全一法两规执行情况报告 主任、副主任、秘书长、各位委员：根据省十一届人大五次会议精神，省人大常委会今年5月至9月，采取统一部署、上下配合的方式，在全省范围内对《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》等法律法规（简称食品安全“一法两规”）的执行情况进行了检查。常委会对本次执法检查高度重视，专门召开电视电话会议进行动员部署，在听取政府部门自查情况汇报的基础上，组成三个执法检查小组，分别由吴国华、程渭山、冯明副主任带队赴杭州、宁波、温州、绍兴、衢州、台州6个市进行实地检查。重点检查五个方面：一是关于食品安全监管体制机制建设情况，二是关于食品生产经营者履行保障食品安全责任情况，三是关于食品安全风险监测和标准体系建设情况，四是关于依法开展食品安全综合治理情况，五是关于食品安全源头治理情况。检查组听取了6个市及所属9个县（市、区）政府的汇报，与当地人大、政府及有关部门、人大代表、城乡居民、乡镇农技人员、食品生产经营者、从业人员、行业协会负责人等进行了座谈，查阅了相关文件资料和企业台账，采取明查与暗访相结合的方式，实地查看了食品生产加工企业、超市、餐饮企业和农产品种养基地、农贸市场、农副产品批发市场、检验检测机构等近50家单位，还征求了省人大代表及网民对我省食品安全工作的意见建议，深入了解贯彻实施食品安全“一法两规”的情况。同时，委托湖州、嘉兴、金华、舟山、丽水5个市人大常委会开展执法检查，5个市及时向省人大常委会提交了检查报告。在这次执法检查中，各市县（区）人大常委会按照省人大常委会的统一部署，周密安排，精心组织，做了大量卓有成效的工作。执法检查在各级人大常委会、政府的配合下，突出重点、注重实效，实现三级联动，受到了当地的欢迎、群众的认可，起到了宣传食品安全法律法规、促进食品生产经营者自律、推动政府加强监管等方面的作用，达到了预期目的。一、主要做法及成效从检查情况看，全省各级政府越来越重视食品安全工作，加大依法行政监管力度，食品安全形势总体向好，稳定可控。（一）加强组织领导，把食品安全工作摆到重要位置近年来，省政府以科学发展观为指导，高度重视并坚持把食品安全作为关注民生、构建和谐社会的大事来抓。省政府主要领导多次做出重要指示，要求认真抓好食品安全工作，分管副省长多次带队调研指导食品安全工作。省政府每年召开全省食品安全工作会议、每季度召开省食安委全体成员会议、多次召开专题会议研究部署食品安全工作，并将食品安全作为重要内容列入政府一二类目标考核、“平安浙江”考核、全面改善民生促进社会和谐的决定、全面小康六大行动计划和公民权益依法保障行动计划等考核，在全国率先以省政府文件印发了《浙江省食品安全“十二五”规划》，为工作指明方向。各市县政府以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的精神，把保障食品安全摆上重要议事日程，积极组织开展检查和调研，采取了一系列切实有效的措施，有力地推动了食品安全突出问题的解决。各级政府均成立了由分管领导担任主任、有关部门负责同志为成员的食品安全委员会，作为各级食品安全工作的议事协调机构，统一领导、统筹解决食品安全工作中重大问题。省市县三级政府及各有关部门层层签订食品安全责任书，明确监管责任。同时，各级人大常委会加大监督力度，加强对食品安全法律法规执行情况的检查。在各方的共同努力下，目前食品生产经营企业主体意识有所提高，食品安全责任得到强化，全社会关心、支持、参与食品安全工作的氛围渐趋浓厚。（二）明确监管责任，监管体系逐步理顺我省按照食品安全“一法两规”要求，不断建立健全行政监管、生产经营者自律、社会监督有机结合的食品安全全程监督管理工作机制。率先成立省市县三级食品安全委员会及其办公室。2010年2月，根据食品安全法的规定，省级层面完成食品安全监管职能调整。鉴于省以下地方政府机构改革尚未到位的实际，省政府要求各级食品安全监管部门，在机构改革职能调整到位前，继续按照原有职责分工做好各环节食品安全监管工作，同时对食品安全监管职责不清或存在监管空白部分作了明确。各市县政府及时出台食品安全监管体制改革“三定”方案，推进机构改革和职能调整。随着国家层面对食品安全综合协调职能的不断强化，今年8月，省编委发文调整省食品安全办公室为省食安委的常设办事机构，强化了领导力量，并对加强市县食品安全监管协调机制建设提出了要求。从检查情况看，各有关部门层层细化和分解落实食品安全监管责任，基本建立了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系。（三）提升保障水平，能力建设不断加强在全国首批开展食品安全风险监测工作。重点加强食品企业出厂自检、监管部门监督抽检、食品安全风险监测三道防线建设，食品安全风险监测工作取得初步成效。2010年正式