行政诉讼法修改八论.PDF

《 》 行政诉讼法 修改的热点和难点问题研究 《 》 行政诉讼法 修改八论 ( ) 梁凤云 最高人民法院行政审判庭法官 《 》 ， “ ” “ ”， 行政诉讼法 的颁布 标志着当代中国 人治时代的终结 和 法治时代的开始 意味 〔1 〕 着一场“ ”， 。 《 》 静悄悄的革命 具有划时代的里程碑意义 中国的 行政诉讼法 还创造了一 、 ， 。 ， 系列具有中国特色 在世界范围内拥有良好声誉的制度 这一成绩足可珍视 因此 在修改 《 》 ， 《 》 ， 行政诉讼法 的过程中 应当在坚持保留现行 行政诉讼法 精髓的基础上 结合行政诉讼 ， ， 、 面临的现实困境 参酌域外先进的司法文明成果 推进行政诉讼制度的科学化 精细化和完 。 ， 。 备化 笔者认为 行政诉讼法的修改应当从以下八个方面深研和改革 、 ， 一 建立独立的行政法院 重塑司法审查权威 ， ， 30 。 1982 新中国成立后 由普通法院审理行政案件 已经有 年的历史 该模式是由 年颁 《 ( )》 。 《 》 ， 布的 民事诉讼法 试行 确立下来的 在 行政诉讼法 颁布之前 行政案件由审理民事 〔2 〕 案件的经济庭审理。最高人民法院曾经就经济行政案件的审理下发了若干司法文件。 1987 ， ， 。 年 最高人民法院在与立法机关协调后 决定实行在普通法院下设行政审判庭的模式 1989 《 》 ， 。 年颁布的 行政诉讼法 规定 人民法院设行政审判庭审理行政案件 这个模式被认为 ， 。 既不同于大陆法系的行政法院体系 也不同于英美法系的民行合一体系 20 ， 经过 年的司法实践 设立在普通法院之下的行政审判庭模式越来越显示出不适应现 。 ， 实的隔离性和脆弱性 普通法院之下设置行政审判庭 承担对整个行政机关体系的法治监 ， 。 ， 督 显然是不能承受之重 行政诉讼管辖实行的被告所在地原则 最直接的结果是县法院的