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关于政府购买民办中小学教育服务对策和建议 　　摘要：政府购买教育服务可以满足社会公众多元的、可选择的教育需求。本文通过阅读资料文献和调研南宁市西乡塘区的教育服务情况，对政府购买民办中小学教育服务的现状和存在的问题进行了深入分析，提出建议和对策，为政府购买民办教育提供参考。 　　关键词：政府购买；民办教育；公办教育；对策 　　随着民办教育特别是民办中小学教育在国民教育中所占比重不断增加，成为进城务工人员随迁子女接受学前、义务教育的重要依托，加大政府购买公共服务力度，是党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中的一个重要内容。政府购买教育服务是政府与各类社会组织签订契约，根据对社会组织所提供教育服务的评估，以公共财政全部或部分支付其费用，用于对社会公众提供优质、高效、可选择的教育服务。本文主要对政府在新形势下购买民办中小学教育服务，引导和促进民办教育健康发展提出对策和建议。 　　一、 政府购买民办教育服务的必要性 　　（一）逐渐成熟和稳步发展的民办教育是政府教育的重要组成部分，可以受托承担更多的公益性教育功能。以南宁市西乡塘区为例，现有各类中小学校112所，其中，民办中小学、幼儿园 66 所，占全区中小学、幼儿园总数的 58.9% ；义务教育段民办中小学 16 所，在校生共15219 人，占城区义务教育段人数的 36.4 %；民办义务教育段学校教师772人，占城区义务教育段教师人数32.7 %。2014年西乡塘区62.7%的随迁子女入读民办中小学校，民办教育为西乡塘区教育的壮大和发展作出了重大贡献。 　　（二）公办教育学位不足是不容忽视的现实，需要民办教育作为必要的补充。2014年，兴宁区小学招生情况显示，市区13所公办小学计划招生1590人，实际招收1873人，超计划招收283人。即使超计划招生，仍有1000多符合公办学校接收条件，且申请入读公办学校的随迁子女无法安置。最终，通过委托4所民办学校招收了200名随迁子女，一定程度上缓解了公办小学的招生压力。随着社会经济飞速发展，外来务工人员数量急剧增大，国家要解决随迁子女的教育问题，就必须加大购买民办中小学教育的力度。 　　（三）义务教育必须实现和保持平衡发展，通过购买民办中小学教育服务，可以推动民办教育健康发展。国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，提出要让每一所学校符合国家办学标准，教育资源满足学校教育教学需要，使每一个学生都能享受有质量的义务教育。2014年，南宁市西乡塘区开展义务教育均衡发展情况分别接受南宁市、自治区的检查评估，均顺利通过验收。但是，这只是对公办学校的检查评估，现实是，辖区内公办教育与民办教育发展差异很大，辖区居民子弟同是接受义务教育，在公办学校与在民办学校所享受的资源和权益是不对等的，大量民办中小学校仍处于低层次和低水平发展阶段。政府可以通过多种方式购买民办教育服务，借此奖励、扶持、资助民办教育健康快速发展，以实现区域内义务教育全面均衡发展，满足居民子弟公正平等享受义务教育的愿望。 　　二、影响政府购买民办中小学教育服务的主要因素 　　（一）缺少优质的民办中小学教育，无法形成有质量的教育服务供应市场，这是影响政府购买教育服务的最主要因素。通常民办中小学校起点比较低，主要适应外来务工人员随迁子女就近入学的需要，兴办于城中村或城郊结合部，创办时缺乏长远规划，发展中又存在诸多问题。如：部分办学者办学思想不够端正，片面追求经济效益和眼前利益；民办学校教育教学质量仍然偏低；民办学校普遍存在教师队伍流动性大、素质不高；部分民办学校安全管理制度不健全，安全设施不完善。 　　（二）政府购买民办中小学教育服务是一件新鲜事，既缺乏经验，更缺乏相应的制度保障。教育服务有其特殊性，为了保证购买到优质的民办中小学教育服务，就要建立对民办教育优劣的甄别评估机制，要制定明确的竞买规范，要有适当的财政预算保障，要有对所购买的教育服务跟踪考核制度等等。目前，政府对这些机制和安排都还缺乏全面深入的研究，更没有形成完善的制度，制约了政府购买民办教育服务工作。 　　三、对政府购买民办中小学教育服务的意见和建议 　　（一）大力推进民办中小学教育发展，着力培育优质教育服务的卖方市场 　　1.加强思想指导。要重视引导民办教育举办者端正办学思想，增强社会意识，坚持依法办学，诚信办学，取信于民，服务社会。 　　2.规范办学行为。政府职能部门要加强对民办学校的检查指导，督促学校规范办学行为，杜绝乱收费、随意增减课时、有偿补课等违纪违规行为。 　　3.加大资助力度。政府对优质的民办中小学校要给予适当的经费奖励；对起点较高，社会声誉较好的民办学校，可以在教育用地的租金上给予减免；可以考虑给依法为教职工购买社会保险的民办学校一定的经费补助，以此引导民