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关于职业教育几个理念比较与思考 　　［摘要］文章通过介绍联合国教科文组织关于职业教育发展的主要观点，对职业教育的若干重要理念进行了比较和思考，以期能对中国职业教育的发展提供有益的借鉴。 　　［关键词］职业教育内涵 职业教育模式 职业能力 创业教育 　　［作者简介］刘来泉（1940- ），辽宁辽阳人，中国职教学会常务副会长兼秘书长，中华职教社专家委员会副主任。（北京100088） 　　［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）21-0005-02 　　 　　美国伯克利大学教育学院的W.Norton Grubb教授在关于职业教育和培训的研究综述报告中指出：职业教育与培训似乎是教育领域中永远争论不断的话题。职业教育与职业培训关注焦点的多样化，使得不同国家、不同时间对职业教育及培训的关注焦点大相径庭。笔者结合自己曾在中国常驻联合国教科文组织代表团工作的体会，通过介绍联合国教科文组织的主要观点，对职业教育的几个重要理念进行了比较和思考。 　　 　　一、对21世纪教育和职业教育的关注 　　 　　联合国教科文组织对世界教育包括职业教育的发展，发挥了重要的主导作用。进入21世纪，联合国教科文组织提出了几个最为关注的问题，包括全民教育、终身学习、提高教育质量、学会共同生活和生存，以及共同分享信息传播技术所带来的成果等。这些思想比较集中地体现在该组织于1996年由以德洛尔（Delors）为首的21世纪教育委员会向教科文组织的报告中（中文版为《学习――内在的财富》）。由于篇幅所限，随后教科文组织又编辑出版了该书的姊妹篇（中译本为《为了二十一世纪的教育――问题与展望》）。德洛尔为该书作了序，并精辟地概述了报告的精髓。他说：“为了获得良好结果，教育当然要适应各种特殊需求，例如教授技能，为个人在经济中发挥作用做准备。但在某种层次上看，仅仅集中于狭窄的实用目标的教育是最不全面的，甚至最终也未必能够恰当地达到这些目标。这就是从我们全部工作中清晰提炼的讯息，我们乐于把它转换成这样的表述，教育建立在这样四个支柱之上，即学会求知、学会做事、学会生存、学会共处。为了给予每个支柱同样的关注，我们充分考虑了教育的各个方面，也包括从职业的角度观察。”这个序言表达了联合国教科文组织对21世纪教育和职业教育发展主要趋势的描述和目标的期望。联合国教科文组织几十年来对职业教育予以有力的指导，从1962年第12届教科文组织大会上通过的《关于技术与职业教育的建议》，到1974年第18届教科文组织大会上通过了《修改的关于技术与职业教育的建议》，前者有96条，后者有100条。特别是在1999年汉城第二次国际职业教育大会的基础上，2001年召开的第31届教科文组织大会正式通过了新的《修改的关于技术与职业教育的建议》（以下简称《建议》），充分反映了世界对21世纪职业教育发展趋势的关注。此外，1989年第25届教科文组织大会还通过了《关于技术与职业教育公约》（以下简称为《公约》，我国是缔约国），这是迄今为止该组织具体对某类教育制定的仅有的一部法律。这些《建议》和《公约》都是联合国教科文组织的准则性文件，是世界上一百九十多个会员国的共同文件，它们指导着世界各国职业技术教育的发展和改革。 　　 　　二、关于职业教育的内涵 　　 　　职业教育无论在中国还是在世界都具有重大的意义。联合国教科文组织发表的《建议》和《公约》认为：技术与职业教育是支撑现代文明和经济与社会发展复杂结构的前提条件；必须对维护不同国家友好的理解做出贡献；应该符合个人和社会发展的总目标。我国《职业教育法》和国务院的相关决定也指出，职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济与社会发展和劳动就业的重要途径。 　　从1962年开始，联合国教科文组织把中国现在称呼的“职业教育”称为“技术与职业教育”，直到今天。1999年汉城第二次国际职业教育大会后，教科文组织和国际劳工组织共同把培训纳入其中，称作“技术与职业教育和培训”，即“TVET”。我国台湾地区把它叫做“技职教育”；也有国家如德国称此为“职业培训”；我国原来称作“职业和技术教育”或“职业技术教育”，1996年颁布的《职业教育法》把“职业技术教育”称为“职业教育”，说明在我国它们是同一个概念。正如2005年全国职业教育工作会议上温家宝总理明确指出的那样，中国的职业教育包括了技术教育、技术培训，职业教育、职业培训，中等职业教育、高等职业教育，这就全面解释了职业教育在中国的称谓。 　　在联合国教科文组织的《建议》和《公约》中，关于职业教育的内涵或定义，保持了持续的稳定。“技术与职业教育是作为一个涉及教育过程方面的综合术语来使用的，除了普通教育，还包括技术及相关科学的学习，以及与经济和社会生活各个部门的职业有关的实