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关于西部贫困地区城乡教育统筹发展思考 　　统筹城乡发展，推动区域协调发展，是党的十七大提出的兴国理念。统筹城乡教育，推动区域教育均衡发展，已成为当前基础教育事业改革发展的主要任务和基本要求。作为西部区县，必须结合特殊的经济社会基础，以战略思维的眼光，科学定位，加大投入，不断完善，努力推进城乡教育统筹发展。 　　 　　一、科学定位，准确把握，坚持统筹城乡教育的“三结合”原则 　　 　　1、统筹城乡教育与促进经济社会发展相结合 　　统筹城乡教育，促进教育均衡发展具有两种功能：一是有效地增加个人福祉，二是进一步促进稳定、和谐的民主社会的建构。从人口流向上看，大量人口从农村流向县城和中心乡镇，人口分布呈现新的特点，统筹城乡教育要根据人口分布作出相应的布局调整，以适应新形势的需要。从教育出口上看，教育不光追求“榜上有名”，更要使大部分学生通过学习“脚下有路”。要打破精英教育的强势制约，大力发展高中教育，尤其是职业教育和成人教育，将庞大的农村剩余劳动力转化为人力资源，增加教育为“三农”服务的能力，推动区县的经济建设，为富民兴县开辟有效途径。 　　 　　2、统筹城乡教育与全面提高教育质量相结合 　　统筹城乡教育，促进教育均衡发展是全面提高教育质量、全面推进素质教育的关键所在。在财力和教育资源基本不变的情况下，集中精力打造名校势必影响薄弱学校的发展，千方百计造就尖子势必弱化一般学生；要站在总揽全局的高度，正确引导和分析社会舆论，在适当发展优质学校，坚持因材施教的同时，致力于区域教育均衡发展，提高全体学校的办学效益，提高全体学生的学习水平，全面提高教育质量。 　　 　　3、统筹城乡教育与学校内涵发展相结合 　　近年来，西部区县教育通过“两基”国检，取得了长足的发展，改善了办学条件，排除了学校危房，学校面貌发生天翻地覆的变化。但是，教学条件的变化不是教育的全部。要全面推进区县教育均衡发展，必须牢固树立科学发展观思想，冷静分析，站在发展的高度，逐步实现教育从重建设向建管并重、从超常规发展向理性发展、从重点发展向均衡发展“三个根本性转变”，提升学校办学品位和办学内涵，整体提高区县的教育发展水平，为教育的均衡发展搭建更为广阔的平台。 　　 　　二、加强财源建设，加大资金投入扶持力度，促进教育内涵发展 　　 　　统筹城乡教育发展，在根本上要靠财力的支持。西部区县造血功能不足，城镇的辐射带动能力弱，城乡教育统筹缺乏经济支撑力。因此，一要大力发展地方经济，搞好一、二、三产业，加强财源建设。二要认真落实中央和省市政府已出台的多渠道筹措义务教育经费的各项政策。三要扩大公益事业融资渠道。借助对口支援之力，联系支援单位，鼓励厂矿企业、私营企业、社会团体和各界友好人士对教育事业提供资助和社会捐赠。四要开辟民间集资渠道。借助国家对贫困地区义务教育事业的扶持政策，在不增加群众负担的基础上，采取群众集资、当地政府资助、上级政府支持等方式筹集乡村学校建设资金。 　　在加强财源建设的同时，进一步完善保障机制，认真落实以县为主的基础教育管理体制，依法确保教育经费的“三个增长”，加大政府对教育资金的投入力度，弥补其对义务教育阶段学校教育资源配置的不足。不断增加对义务教育寄宿制学校建设项目的专项投入，满足边远地区学生的基本寄宿需求；大力支持农村教师周转房建设，解决广大农村教师住房紧缺的问题；加紧落实城镇生源爆满学校扩建新建资金，逐步消除大班额，解决进城务工人员随迁子女入学困难等问题。 　　 　　三、完善规划，精心经营，统筹城乡教育的人、财、物 　　 　　1、统筹规划，整合资源，建立均衡的教育布局 　　由于库区移民和高山移民、城乡布局调整和乡镇建制调整、农村退耕还林工程和城镇化进程的加快以及道路通达率的提高和人民群众对优质教育的需求，区域内人口流动大，人口分布急速改变，城镇逐步呈现集聚态势。一方面，边远学校生源不足，办学容量富余，少数村级小学成“空巢”，校舍桌椅闲置，存在“教师数量不差而学科专业教师紧缺”现象；另一方面，城区、中心集镇学校生源爆满，普遍存在生均校舍和占地面积严重不足，设备设施和功能室欠缺，教师尤其是初、高中教师缺编，学科结构不合理，大班额严重的现象。 　　人口流动挑战原有教育发展规划，城乡教育办学容量和办学规模不均衡。面对新形势，新问题，要坚持围绕“高中集中办学、初中相对集中、小学就近入学”的原则，大力打造城区教育高地，启动城区学校的改扩建和新建工程，使学生容量适应城市发展目标的需要；重点建设区域教育中心，将区域优势明显的中心乡镇所在地建设成幼儿园、小学、初中或高中等各类教育齐全、教育资源优化、办学水平一流的区域教育中心，进一步推进全县的城镇化建设；建设数量适中的农村教育基地，根据历史、地理、交通等状况，把部分乡镇的农村中