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农村消费品流通顶层设计发展模式与体系建设 　　内容摘要：提升农村消费需求是我国新时期宏观经济调控战略中的重要组成部分，农村地区消费需求的提升有赖于建设秩序健全、环境友好的消费品流通体系。本文通过对我国农村地区进行基于经济发达程度和基础设施建设水平差异的分类梳理，分别给出了三类地区的流通经济发展顶层设计思路，并总结了多样化的农村流通经济发展模式。最后，分别基于信息化建设、电子商务、物流网点建设以及政府专项政策支持等视角阐述了加强农村消费品流通体系建设的思路。 　　关键词：流通 消费 三农 电子商务 　　在我国宏观经济发展进入平稳期的环境背景下，GDP增速放缓、产业结构战略调整、经济增长由供给端向需求端发力成为新常态，在拉动经济的“三驾马车”消费、投资、净出口等均出现增长乏力的情况下，如何调整消费、投资、净出口的结构成为摆在政策制定者面前的一道难题，在我国消费经济发展长期依赖城镇主体的背景下，农村地区消费经济始终为改革和发展的“低洼区”，因此，在“十二五”末年和更加波澜壮阔的“十三五”经济发展期间，搞活农村地区消费经济就成为贯穿这一时期的经济发展主线，打通农村地区消费品流通渠道、奠定流通对于农村消费经济发展的基石作用具有现实必要性。 　　农村消费品流通顶层设计 　　本文提出农村地区消费品流通体系顶层设计的思路来源于我国发展农村消费品流通体系的建设目标。早在“十二五”经济发展的开端年，《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度与进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中就提及农村消费品流通体系的建设目标为“建设一个现代化、城乡一体化、规范化、网络化的农村消费品流通体系”。考虑到我国地区间经济发展的差异性和农村消费品流通体系的特色化发展需求，单一的发展模式在我国广大农村很难具有普遍适用性，因此，本文首先对我国农村进行基于经济发达程度和基础设施健全程度的划分，并依次阐述其顶层设计思路。 　　（一）一类地区及顶层设计思路 　　我国沿海地区经济发达省份的农村可以划分为一类农村地区，如长江以及珠江三角洲等，这些地区农村的共同特点是分布密集，交通基础设施发达，农村向县、市辐射较广，农民生活水平与城镇人口生活水平差距较小，农民个体或作坊式生产经营也较为普遍，农村地区进驻有正规连锁超市，农民生活需求可以得到迅速满足，可以说，一类地区农村在村、乡级的商业地区属性上已经逐渐淡去。 　　对于一类地区的农村消费品流通体系顶层设计，政府要认识到沿海农村地区飞速的一体化城乡发展进程，因此，该类地区不应再人为设计农村与城市的差异化商业流通发展模式，而是根据市场导向，由微观流通经济单位实现自主集聚和离散;在财政转移支付和政策倾斜方面，政府也应减少甚至停止对这些地区的扶持，农村消费品流通体系建设规划可以完全纳入城市商业流通发展规划的整体框架。 　　（二）二类地区及顶层设计思路 　　我国幅员辽阔、地域和地理跨度较大的中西部地区农村可以划分为二类农村地区，这些地区农村的发展共同点是具有鲜明的传统农村发展特色，基础设施欠完善，农村与县、市地区距离相对较远，乡镇集市和商店等流通商业形态占据消费品流通的主要形式，我国“万村千乡”市场工程的主要目标地即为二类农村地区，人口外流、传统农业劳作收入占农民收入比率下降也是这类地区农村在现期的主要特征。 　　政府锚定二类地区农村消费品流通体系顶层设计的思路最具有一般适用性，中西部农村地区“去农化”进程迅速，以镇为单位的流通贸易开展频繁，因此，相应顶层设计就要关注规划集镇贸易，对农村集市贸易给予规范化和现代化引导，支持连锁品牌进驻集镇市场，建立集镇贸易中转中心，扶持村和乡的集聚化发展，以迅速完善基础设施建设来为消费品流通经济的发展建立硬件条件。 　　（三）三类地区及顶层设计思路 　　第三类农村地区特指我国经济发展落后、交通基础设施建设难度大的西部农村地区以及部分中部偏远农村地区，这些地区商业信息相对闭塞，人民基本生活缺乏保障，村级和镇级商业发展均较为落后，资源禀赋优势使得其生产要素流动规模和速度高于消费品流动，部分处于边疆地区的三类农村有限度参与边界贸易，其对于消费品的需求在数量、种类、价格承受力以及甄别筛选能力等方面均较为欠缺。 　　三类农村地区消费品流通体系的建设思路可以归结为“转”、“扶”、“驻”，“转”即迁移偏远和孤立地区的人口，使之集聚并激活消费品流通;“扶”即对特级或严重贫困农村地区发展流通商业给予财政扶持，这也是见效最小且只能解决短期问题的措施;“驻”即鼓励这类地区农村因地制宜，利用地区特色搞活消费品流通，如土特产加工外送、大力发展国界贸易等。 　　农村消费品流通发展模式 　　在对我国农村地区进行三类划分及阐述顶层设计思路的基础上，不难发现农村地区发展的差异化是制定可实践消费品流通