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农民工创业制约因素与对策分析 　　摘要：农民工创业是实现以创业促就业的重要途径，是解决“三农”问题与建设社会主义新农村的重要措施。但是农民工在创业的具体实施过程中受到诸多制约因素的影响，因此有必要对农民工创业的制约因素进行分析，并提出相应的对策和建议。 　　关键词：农民工创业制约因素对策 　　人力资源的充分开发与合理利用是社会经济发展的重要保证。我国是农业大国，农村人口占总人口的绝大多数，农村人力资源能否有效的开发与利用，直接关系到农村经济的发展，直接关系到国家新农村建设能否健康有序开展。大力扶持农民工创业，鼓励农民工创业。以创业促就业，以创业兴产业，以产业促增收，以增收促致富，实现农村经济可持续发展。 　　 　　一、我国农民工创业的现状与制约因素 　　国家近些年来，一直十分重视“三农”问题，出台了一系列文件和政策，鼓励和引导农民工创业。当前，农民工自主创业还存在着一些问题，集中体现在以下几个方面： 　　（一）资金短缺，贷款难 　　极少部分农民工创业者依靠个人在打工大潮中淘来“第一桶金”，具备了创办经济实体的能力。据笔者调查，80%的有创业愿望的农民工都反映资金短缺是创业的最大障碍，尤其是创业初期缺少流动资金。在投入办企业的资金来源总额中，自有资金、私人借款占大部分，政府和银行支持的资金不到1/3。贷款难的主要原因是当前的金融制度和服务满足不了农民工创业的需要。 　　（二）创业用地难制约发展 　　很多农民工创业起步时往往是租用乡镇企业闲置的厂房或民房，也有用自家住房、宅基地或自留地作为创业场所；而当企业需要扩大经营规模时，用地难就成为制约企业发展的一道坎。 　　（三）创业动机不足，缺乏冒险精神 　　创业动机属于成就动机。按照心理学家阿特金森的理论，成就动机包括追求成功与避免失败两个方面。应该说当前我国大多数农民工希望改变自己经济状况的愿望是很强烈的，也就是说追求成功的动机是很强烈的。但是由于客观和主观的原因，他们避免失败的动机更加强烈，甚至超过了追求成功的动机，致使创业动机不足，甚至没有。也就是说，拿自己辛辛苦苦挣下的积蓄去投资办厂，去冒风险，一旦创业失败，将血本无归，他们缺乏这方面的胆识和勇气。 　　（四）农民工的市场意识、竞争意识、创新意识不够 　　在当前社会主义市场经济的环境下，一切经济活动都在市场中进行。但是大多数农民工的市场意识、竞争意识仍不够。农民工创业者受教育程度和专业知识不足的限制，思维方式比较传统，营销观念比较落后，市场开拓能力比较差，大部分企业实行家族式管理，难以适应市场变化；许多农民工创业者容易做出不切合经济发展和市场需求的决策与判断，从而出现投资失误问题。农民工由于受自身知识和眼光的限制，存在不同程度的盲目投资现象，缺少企业管理知识和市场搏杀经验，没有谨慎的投资规划和市场调研等，难以在市场竞争中立于不败之地。他们的失败，则从反面给了其他农民工一个“教训”不要瞎折腾，还是因循守旧老老实实种田，打工为好。 　　（五）农村创业环境不佳 　　一方面是农村创业硬件建设不尽人意，像道路交通不畅、用水、用电不便等等。另一方面是政府对农民工创业的帮扶力度不够，存在管理措施多，优惠政策少；规范治理多，配套服务少；对违规行为事后处罚多，前期主动帮扶少；注重引进外资，忽视农民工自主创业等。同时农民工创业程序繁琐，一般要几个月甚至于半年才能办完工商、税务、土地、环保、卫生、质检及贷款等各项手续。 　　 　　二、对策和建议 　　农民工创业对统筹城乡就业和社会主义新农村建设具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。各级政府应承担起推动其可持续发展的责任。 　　（一）加大信贷支持，破解“贷款难”问题 　　1、政府每年都有一定的开发资金，用于开发性生产经营项目，在开发性资金的使用方面，应注意向创业农民工倾斜，因为这是真正的创业和开发，绝不允许把开发资金挪作他用，搞非开发性、非生产性投资。 　　2、继续深化农村信用社改革，扩大农民工小额信用贷款和农民工联保贷款，增强支农服务能力。采取有效办法，引导县、乡邮政储蓄资金回流农村，增强支农力度。抓紧制定县域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，明确县以下金融机构新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。 　　3、可以探索性地引导创业农民工寻找民间融资的途径。现在各地农村中都有一些先富起来的农民工，手中有一些闲置资金，而一些创业农民工则急需资金。这是一条民间融资的新途径，政府可以给予引导和指导，以求双方互惠互利。但必须注意，政府在这种融资活动中，仅起中介作用，双方必须是自觉自愿，并签订合同，政府的责任是监督合同的执行。 　　4、针对农民工创业者放宽贷款抵押物的范围，允许其利用承包土地使用权、农村宅基地、房屋产权等做抵押。 　　5、加快建