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农村相邻关系纠纷问题及解决途径探究
农村相邻关系纠纷问题及解决途径探究
【摘要】 目前农村相邻纠纷有宅基地纠纷,通风采光和通行便利纠纷以及日常生活中的纠纷等等。由于当事人不积极采取措施因而使纠纷扩大化的实例不在少数,当事人往往会采取侮辱或更严重的手段来维护自己的利益。
【关键词】 农村;相邻关系
【中图分类号】 D913【文献标识码】 A【文章编号】 1005-1074(2009)04-0182-02
俗话说:“远亲不如近邻。”在城乡二元结构日益凸现的今天,农村邻里之间互帮互助,亲为一家显得尤为重要。现在农村呈现出邻里关系不易维持,矛盾愈演愈复杂的景象。从宅基地纠纷,到通风采光通行之便利,农村邻里矛盾多样性、复杂性、持久性、深刻性已经成为普遍趋势,农村邻里关系纠纷也成为司法审判中的难题。
1 实例及解读:
原告杨林与被告张万顺系邻居,1996年,经村镇规划,原告占用被告部分宅基地盖成一栋楼房。现被告亦要在原告老房子(老房子不符合村镇规划,现未住人)处盖新房,要求原告拆除其老房子,原告拒绝。被告即在原告房前用玉米秆全部围起并挖一粪池阻挡原告通行。
河南省邓州市人民法院认为:原、被告系同组邻居,应相互谦让,和睦相处,正确处理相邻关系,被告在原告门前设置障碍物,侵犯了原告的合法权益,其行为是错误的,至于被告要求原告拆除其老房子属于行政机关处理事项,可另行解决,遂判决被告张万顺在原告杨林门前设置的障碍物和挖的粪池应予拆除,负担610元诉讼费用。
邻里之间的矛盾经常是积怨已久,较难调解,当事人法律意识也比较淡薄,往往采取一些非法行为进行报复和骚扰。农村的邻里矛盾必须引起重视,因为他们轻则唇枪舌剑互不相让,重则大打出手,酿成流血事件,进而引发治安甚至刑事案件。
另外,从上例可以看出,相邻关系纠纷的解决也面临着诸多难题。
2 目前农村相邻纠纷的现状
据统计,现在农村相邻关系纠纷主要有一下几类:
2.1 相邻土地的通行和使用纠纷 包括穿越邻地至公共通道的通行权,通过邻地设置管道和线路,以及因建筑施工而使用邻地等。
2.2 生活中用水的用水、排水纠纷 有些邻居为了自己的便利,没有考虑到对方,在截水、排水问题上侵犯了他人的利益。
2.3 建筑物公共用地的使用纠纷 如由于没有统一的规划,农民在平房修剪成新房或造围墙的过程中占用公共通道,影响一方通行。
2.4 通风、采光纠纷 随着农村的富裕,人们开始将平房翻新,在原有楼层的基础上增加建筑物的高度,带来了通风、采光纠纷。
2.5 公用地堆放物的纠纷 由于农村邻里之间没有明显的分界线,往往导致杂物的堆放很随意,从而影响邻里之间的关系,造成纠纷。
2.6 相邻损害防免关系纠纷等新型案件 如局部危房、噪音、空气污染等。
3 相邻关系的特点
当前,广大农村以树立科学发展观,构建社会主义和谐社会为契机,正努力推进社会主义新农村的建设,农村相邻关系纠纷直接影响着农村社会的安定与和谐,笔者通过对案例的研究,认为农村相邻纠纷的特点主要有:
第一,当事人相邻权意识淡薄。有些当事人对相邻权的概念认识模糊,认为在自己合法拥有的空间自建房、装修、堆放等行为,他人无权干涉;有些农民群众不顾建房时是否会影响他人的通行、通风、排水、采光,以为只要不进入他人的宅基地,就没有侵犯他人的权利;也有些农民群众,为了自己的生活便利,违法占地,搭建违章建筑进入公共使用地;甚至还有些人抱着“此路是我
开,此树是我栽,要从此路过,留下买路财”的法盲思想。第二,当事人对抗性强,调解难度高,上诉率高,执行难度强。由于相邻双方长期处于一个空间,在生活中朝夕相处。双方的矛盾通常积怨已久,有时原告起诉目的并不单纯为排除妨害,还伴有斗气因素,致使调解率较低。农村中的纠纷往往会引起周围农民群众的关注,为了争面子,诉讼双方通常摆出互不相让的气势,
宁愿付出比标的额更高的诉讼成本来取得在案件中的有力地位,不惜成本打赢一个在外人眼中看来毫无意义的案件。而一旦败诉,也宁愿多交些钱,继续上诉,希望上诉法院可以支持其主张。相邻关系纠纷案件本身并不复杂,但案件背后却又错综复杂的社会关系。农村中存在家族居住的习惯,同家族的人房屋相对集中,一旦一个人牵涉进入纠纷关系,其他人也会“纷至沓来”,从而社会关系像滚雪球一样越滚越大。同时农民群众的法律意识比较低,一旦发生纠纷,便不惜一切代价寻求庇护伞,造成有些权利者偏袒,进而导致农民群众不相信村干部,引起群体性诉讼的增加。第四,案件类型多样化,新类型的案件不断增加。随着农村经济的发展,建设社会主义新农村目标的提出以及农村住房结构的改善,除传统意义上的通风、排水等相邻纠纷外,出现了诸多新
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