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农村社会保障体系建设问题及对策 　　【摘 要】 本文阐述了我国农村社会保障体系建设的重要意义，分析了我国农村社会保障体系建设存在的问题，提出了完善农村社会保障体系建设的对策建议：促进城乡社会保障体系一体化，为人口流动创造便利条件；加强财政对农村社会保障的支持力度，拓宽资金来源；完善农村社会保障制度建设，理顺社会保障管理机制；健全农村社会保障法律体系建设，提高社会保障水平。 　　【关键词】 农村；社会保障体系；问题；对策 　　一、我国当前农村社会保障体系建设的重要意义 　　随着当前社会的进步和发展，传统的农村社会保障功能比如村集体提供的庇护、土地提供的基础保障、家庭为个人提供的保护都在逐渐的消亡，同时，农村的老龄化、空心化、经济发展困难等问题逐渐突出，这些都亟需新时期完善的社会保障来弥补。进入新世纪以来，我国的农村社会保障体系正在不断的完善，农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险、农村社会低保、社会救助都在不断地发展，覆盖面和保障水平都在不断提高。完善农村社会保障体系，对于保证农村地区的社会稳定、留住人才、促进乡村经济发展都有着重要的意义。 　　1、完善农村社会保障体系是促进当前城镇化的重要内容 　　由于过去的二元经济体制，农民没有享受到和城市居民同能的社会保障，但是，新世纪随着整个社会主义经济的发展，特别是新农村建设的推进，使我们在加强农村社会保障体系建设方面具有了经济基础。不断促进和完善农村的社会保障体系建设，能够大力推进当前的城市化、维护农村地区的稳定、提高农民的社会地位等，同时对于促进劳动力的自由流动、破除户籍制度的限制、推进城乡一体化有着重要意义。 　　2、加强农村社会保障建设也是解决农村问题的重要一环 　　“三农”问题关系到我国整个经济社会的发展，关系到全面建成小康社会的目标，是我国各级政府一直致力解决的问题。通过加强农村社会保障体系的建设，可以解除农民的后顾之忧，为农村发展保驾护航，因为农民无论是在农村承包土地、外出打工还是回乡创业，都需要在养老、医疗方面有个稳妥的保障，才能全身心的投入到各项发展中去。同时，通过社会保障体系的完善，还可以提高农民的购买能力，不但能够带来农村市场的繁荣和稳定，还能拉动我国经济的快速发展。 　　3、推动农村社会保障发展是维护农村稳定的重要基础 　　随着改革开放的加深、加快，农民的各项风险也在加大。例如，农民外出打工，真正购买保险的人数非常少，一旦农民工受伤或者遭遇困难，无法获得相应的保障；在家务农的农民收入不高，一旦遇到天灾人祸，就可能陷入“一遭回到解放前”的境况；回乡创业的农民，如果经营不善也会遭遇没钱养老、看病的情况。传统的家庭保障、个人保障已经无法给农民、农村提供稳定的基础，必须建立新型农村社会保障体系。通过新型社会保障体系的建设，就可以减轻农村家庭的负担，让农民能够更放心的投入到工作和生活中，减少农村没钱养老的困局和没钱治病的艰难，对于缓解农村的矛盾和贫困，提高农村的稳定性和农民的幸福感都有着重要的意义。 　　二、我国当前农村社会保障体系建设存在的问题 　　1、当前农村社会保障水平仍然比较低，无法满足广大农民的需求 　　目前我国农村居民获得的保障主要有新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、低保等少量保障项目，而且保障水平还很低。虽然农村养老保险这几年一直在提高保障水平，现在每个月基础养老金可以达到120，但是这些远远无法满足农民日常的生活所需；医疗保险可报销的范围和保障水平也在逐渐提高，大病医疗保险也正在逐渐的普及，但是农民真正能够报销的部分还是极低，很多农村的常见疾病并不在报销的范围之内。而且我国社保资金除了依靠中央拨款之外，主要还是地方上承担相应的支出，受制于经济发展水平的差别，农村社会保障在各个地区的表现也是具有很大的区别，尤其在一些困难地区，保障水平要差很多。 　　2、?r村社会保障缺乏资金支持 　　我国目前农村的社会保障主要是依靠农民自己缴费，国家给予一定的补贴。但是长期以来农村发展非常落后，农民手里储蓄不多，而且很多农民对于需要缴纳费用的社会保障没有足够的认识，只看到眼前利益，不舍得投入财力为以后生老病死准备资金，仍然抱着老想法，希望通过儿子为父母养老，导致整个农村地区的社会保障资金不足。虽然这几年国家加大了对农村社会保障资金的投入力度，但是仍然无法满足广大农村农民日益增长的需求，特别是在当前物价水平不断高涨的情况下，社会保障金的购买能力相对下降。而集体补助更是因为各地集体经济的不景气，很少有对社保资金的补充。加上一些地方对社保资金的侵占和挪用，降低了社保基金的使用效率。 　　3、农村社会保障管理机制不顺 　　我国目前关于农村各项社会保障的管理仍然是采用分头管理的方式，养老、医疗、低保、救济等都由不同的部门进行管理，造成了政府管