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农村转移人口市民化资本困境及对策 　　摘要：探讨了农村转移人口市民化过程中在物质资本、人力资本、社会资本、制度性资本、心理资本等方面所遭遇的各种困境，并提出应通过提升农村转移人口的资本水平促进其更快地完成市民化过程。 　　关键词：农村转移人口 市民化 资本困境 　　截至2012年底，我国农民工总量为26261万人，对他们而言，转移到非农部门和向城市流动是最佳选择。然而，我国长期以实行的城乡分治以及由此形成的二元结构使广大农村转移人口在城市就业或居住多年，却不能顺利转化为城市市民。本文从资本的角度切入，探讨农村转移人口市民化过程中的资本困境，以及通过提升其资本水平促进其融入城市的有效途径。 　　一、概念的厘定 　　本文所研究的“农村转移人口”是指由农村转移到城镇的人口，“转移人口”不仅包含从农村转移到城镇就业并居住的农业人口，也包含游离于城乡之间的农业人口。从称谓看，“农村转移人口”与农民工、流动人口不尽相同。“农村转移人口”提法含蓄，其关注重点是农业人口从农村向城镇转移，并逐步成为城镇居民的过程；“农民工”是指在城镇从事非农工作、具有农业户口的工人，这一称谓不容易被进城务工人员欣然接受。从内涵和外延看，“农民工”实际上是农业剩余劳动力，排除了那些不从事农业生产的农业人口；而“农村转移人口”既包含农业剩余劳动力，又包含农村非劳动适龄人口，其内涵远比“农民工”更丰富。“流动人口”指离开户籍所在地到其他地方居住的人口，它不仅包含在城乡之间流动的人口，还包含在城镇之间流动的人口，其外延比“农村转移人口”要大。 　　“农村转移人口市民化”就是指农村人口在经历生产与生活地域空间的转移、户籍身份的转换、职业的转变、生活和行为方式的转型以及综合素质的提升后，平等享受城镇居民各项公共服务，真正融入城市生活，从而成为城镇居民的过程。农村转移人口市民化是过程和结果的统一――怎样转变为市民以及怎样成为真正的市民。 　　二、农村转移人口市民化的资本构成及其作用 　　（一）物质资本 　　物质资本即物质财富，是农村转移人口在城镇生产、生活的物质基础。物质资本的直接表现形式是工资收入、资产及资产性收入。工资收入是农村转移人口的主要收入来源。资产包括固定资产（包括土地、宅基地等等）、金融资产及其他资产，资产性收入是凭借相关资产得到的收入。农村转移人口物质资本的多寡与其市民化程度紧密相连，一个农村转移人口的可用物质资本越多，越容易融入城市；如果没有一定的物质资本做基础，农村转移人口无法在城市立足。 　　（二）人力资本 　　人力资本是劳动者投入的知识、技能、创新和管理的统称，它属于个人，可以进行交易。农村转移人口能否顺利实现市民化，还取决于自身的文化知识水平和能力状况。文化程度较高的劳动者在就业区域选择中，挑选范围和灵活机动性都更强、更广泛。文化程度越高，在外就业的稳定性就越强，就业时间就越长，市民化程度也就越高。在经济萧条时期，受教育程度高的农村转移人口能较好地避免失业的风险。农村那些受教育程度较高的人，由于比别人掌握的信息多，因而受城市不良经济状况的影响也比较小。人力资本决定着农村转移人口的收入水平，为实现市民化奠定了经济基础。 　　（三）社会资本 　　“社会资本”本是经济学术语，真正将这一概念引入政治学领域的是罗伯特?帕特南（Robert D. Putnam，1970）。他认为，“社会资本是指社会组织的特征，例如信任、规范、网络，他们能够通过协调的行动来提高效率”，也是个人在组织结构中利用自己特殊位置而获取利益的能力。社会资本广泛存在于社会网络中，一个人从亲朋好友、同学、老乡、师生等关系中获取的利益越高，那么他所拥有的社会资本就越多。在“关系资源”盛行的中国社会，社会资本对农村转移人口市民化的作用尤显重要。 　　（四）心理资本 　　如果说人力资本与社会资本是农村转移人口就业的重要资源，那么心理资本则是促使其人力资本与社会资本发挥作用的基础。心理资本对抵御压力、提高工作效率、改善工作绩效、增加劳动产出等都具有十分明显的效果。当拥有良好心理状态的时候，主体在与他人交往时更容易得到对方的认可和赞赏，从而大大增强其自信心，进而促使结识更多的人。同时，在这一过程中，其自身所拥有的社会资本也会逐渐增加，而社会资本的增加可使其获得更多信息与资源。积极的心理资本可以提高农村转移人口的城市适应能力，对实现就业意义重大。 　　（五）制度性资本 　　制度性资本是在制度层面上为农村转移人口的城市适应和融合提供保障和支撑的资本。它包括诸如土地流转制度、户籍、社会保障、教育、就业等一系列制度。邓小平认为，“制度是决定性因素”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。在具有实质性的制度发生重大创新之前，不仅农村