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农村预备劳动力培训策略与职业学校作用 　　摘要：近年来，浙江省的职业学校在贯彻实施农村预备劳动力培训的工作中取得了较好的效果，但同时也暴露出一些弊端，因此，应积极探究存在的问题，并提出相应对策，为培训工作的进一步深入开展提供有力的支撑。 　　关键词：农村；预备劳动力；培训策略；职业学校 　　 　　农村预备劳动力培训是指由浙江省教育厅、财政厅根据2006年全省职教工作会议精神和浙江省政府《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》，为全面推进新农村建设、加速实现小康社会的目标而制定并实施的一项民心工程。具体内容是对未能继续升学的农村户籍的应届初中毕业生、普通高中毕业（结业）生，根据就业岗位的技能要求，进行六个月到一年的职业技能培训，并取得相应的职业资格证书，达到初级或中级职业技能水平，使其掌握一技之长，基本适应从业需要。 　　 　　培训策略与成效 　　 　　（一）组织实施 　　农村预备劳动力培训工作由县级教育行政部门具体负责，劳动、经贸、农业、林业等相关部门积极配合。县（市、区）教育行政部门应根据当地产业发展特点和企业用工需求，兼顾参加培训学生的意愿，制定农村预备劳动力培训计划，确定培训专业、时间等，报市级教育行政部门备案，并及时向社会公布，供初、高中毕业生及家长选择。参加农业专业技术培训的学员必须取得农业部门颁发的绿色证书；参加职业技能培训的学员必须取得劳动保障等部门颁发的中、初级职业资格证书。 　　培训报名时间一般安排在高校和高中阶段学校招生结束后进行，鼓励各地推行教育培训券制度，通过向培训对象发放教育培训券，让培训对象根据自己的职业意向自主选择培训机构与培训内容。 　　培训实行单独开办，主要由一些办学条件较好、师资力量较强、就业渠道畅通的中等职业学校承担。培训以专业技能培训为主要内容，突出技能训练，同时，开展职业道德、自主创业、法律法规教育，并可安排一定的时间到企业实训。 　　省、市、县政府要加强对农村预备劳动力培训工作的领导，及时总结、推广典型经验，推动此项工程的开展，每年对20个优秀预备劳动力培训基地进行奖励。 　　（二）经费筹措 　　各市、县（区）应根据培训专业与培训时间确定培训经费标准。培训经费由政府和个人共同承担，其中个人承担20%，对家庭经济困难的学生可予以减免，减免人数控制在5%（掌握在低保家庭子女范围）以内。培训所需经费由政府承担的部分列入各地财政预算并予以保证，省财政根据不同类型地区原则上分别按50%和30%予以补助。 　　省级专项补助金实行先培训、后结算的办法，每年7月底之前，各县（市、区）教育局根据当地农村初、高中毕业生未升学人数及其培训意愿，按培训工种确定农村预备劳动力培训初步计划，并经教育局汇总后上报省教育厅。9月底之前，省财政厅、教育厅根据各地上报的初步计划，下达各县（市、区）当年农村预备劳动力培训计划，按培训工种分类确定当年省级财政专项补助金标准，并下达补助资金计划数的50%。每年2月底之前，各县（市、区）教育局、财政局将参加培训的农村预备劳动力名单统一造册，报省教育厅和财政厅，待审核后，根据完成培训并取得职业资格证书的实际人数、培训工种、培训时间，结合原专业门类计算并下达补助金。实际培训人数超过年度培训计划的，省财政厅按计划数下达补助金，未完成培训计划的，按实际培训人数下达补助金，如仍有学员参加培训但未结业的，转入下年度予以补助。 　　（三）管理监督 　　各级政府要切实加强对农村预备劳动力培训工作的领导，多渠道筹措培训经费，确保培训工作顺利开展。教育行政部门要把开展后备劳动力培训作为一项重要工作任务来抓，认真做好各有关部门的协调工作，并由专门机构具体负责。 　　要加强对各地各校培训工作的指导和检查，督促各地按计划保质保量地完成培训任务。省教育厅、财政厅将对各县（市、区）培训计划落实情况进行年度考核，并与优秀培训基地评选及下年度省财政经费补助挂钩。 　　省级专项补助金、奖励金实行专款专用，任何部门与单位不得截留、挪用或挤占，同时应接受财政、教育等部门的监督检查。 　　（四）培训成效 　　自2006年始的浙江省职业院校“六项行动计划”的实施，极大地提高了全省各职校在社会上的知名度，有力地促进了职校的合理、有效发展，特别是涉农专业的免费教育和对农村劳动力、预备劳动力的接近于免费的培训更为农业职校的发展提供了有力的支撑，为新农村建设中新型人才的培养与农村经济的发展奠定了坚实基础。据不完全统计，在各级政府及部门的支持下，在各职校、企业的努力下，近两年共培训了十万多名学员，为浙江省在全国率先建成和谐、小康的新农村以及各项经济指标的快速增长发挥了巨大作用。 　　存在的问题与对策 　　（一）存在的问题 　　百姓认识不足，领导重视不够，社会认可度不高受传统思想的影