无锡市2011年全市职业安全健康监管工作要点.docVIP

无锡市2011年全市职业安全健康 监管工作要点 2011年全市作业场所职业安全健康监管工作的总体要求是：坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，按照国家和省局职业安全健康监管工作的总体部署和要求，遵循“明责任、打基础、抓重点、稳推进”的工作思路，以落实企业职业危害防治主体责任，开展粉尘和高毒物品专项治理为重点，有序推进全市职业安全健康监管工作。 一、全面推动企业职业危害防治主体责任的落实 按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》以及《无锡市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》的具体要求，督促企业进一步健全、完善职业危害防治制度和操作规程，提高从业人员职业危害防治意识，落实企业职业危害防治的主体责任。 一是督促企业建立健全职业安全健康管理机构和职业危害防治制度。根据相关法律法规的规定，督促存在职业危害的企业设立或者指定职业安全健康管理机构，配备专职或兼职的职业安全健康管理人员；建立、健全职业危害防治责任制度、告知、申报、培训、个体防护、日常监测管理、监护档案和岗位操作规程等职业危害防治制度和操作规程。2011年，50人以上企业和职业危害重点行业基本做到管理机构建立、管理人员落实、管理制度健全。 二是督促企业建立职业安全健康管理台帐。企业必须建立产生职业危害因素的主要生产工艺、岗位分布和接触人员的情况登记台帐，建立职业危害因素监测资料、职业健康监护档案等相关台帐。2011年，督促50人以上企业和职业危害重点行业必须建立并完善职业健康监护制度，做好从业人员上岗前、在岗期间、离岗和应急时的职业健康检查，建立职业健康监护档案并如实告知从业人员。 三是督促企业严格执行职业危害建设项目“三同时”、职业危害申报、职业危害评价等职业健康监管制度。企业必须认真贯彻落实《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》等法律法规。2011年，所有可能产生职业危害的建设项目必须按规定进行职业安全健康审查工作。 二、着重抓好职业安全健康监管的基础工作 一是加强组织机构建设，尽快理顺职能。机构和队伍建设是实施监督管理的基础。按照省安监局《关于做好全省职业安全健康监管工作通知》的要求，各级安监部门在落实职业健康监管机构和人员的基础上，依照《作业场所职业健康监督检查装备配备指导目录》的要求，配备好必要的检测检验仪器设备、个人防护用品和调查取证设备，为依法实施职业健康监管提供保障。要加快沟通协调，明确职业健康监管部门职责分工，形成责权匹配、运转有效的职业安全健康监管机制，切实履行职业健康监管职责。 二是规范职业危害申报，做到应报尽报。以高毒、粉尘等重点行业的职业危害为重点，进一步推进企业职业危害申报工作。要规范申报内容，对已申报没进行职业危害因素检测的要督促企业尽快组织检测，确保申报质量和申报内容的完整性。通过申报逐步摸清全市存在职业危害因素的生产经营单位数量、职业危害因素种类、行业及地区分布、接触人数、防护设施的配备和职业健康管理状况等基本情况，初步建立职业健康信息档案。2011年，50人以上企业和职业危害重点行业实现职业危害全申报。 三是加大宣传教育力度，提高职业危害防治意识。以“安全生产月”和“职业病防治宣传周”等活动为载体，广泛宣传职业危害防护知识，普及职业健康科普知识，营造全社会关注劳动者生命与健康的良好氛围。一方面加强对企业主要负责人和职业健康管理人员的教育培训，不断提高企业主要负责人和职业健康管理人员的守法观念和保障从业人员健康权益的意识；同时督促企业加强对从业人员上岗前和在岗期间的职业健康培训，普及职业危害防护知识，熟练掌握操作规程，正确使用防护设备和个人防护用品，增强防护意识和能力。另一方面抓好安监部门自身职业健康监管人员的学习培训，组织各级监管人员参加上级组织的培训，明确使命责任，学习检测装备仪器的使用方法，学习法规标准，熟悉监管程序，提高自身技术素质和执法能力。 四是加快技术体系建设，为职业健康监管提供支撑。摸清全市职业安全健康技术服务机构现状，按照国家、省局的统一部署要求，对已有的职业健康检测、评价技术服务机构实行重新审查备案。加强职业健康专家库建设，充分发挥专家在职业安全健康监督检查、作业场所监测检测、职业危害事故查处、职业安全健康培训、职业危害现状评价与核查等方面的技术支撑作用。 五是加强职业危害应急工作，建立健全突发职业危害事件的预警和应急机制。要加强突发职业危害应急队伍建设，充分整合应急救援物资，制定并加强应急预案的演练，提高应对突发职业危害事件的快速反应和应急处理能力。 三、努力构建职业危害防治的长效机制 一是加强协调，建立部门联动工作机制。建立安监、卫生、人社、工会四部门职业危害