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农民专业合作社功能系统与属性分析 　　摘要：农民专业合作社是农民专业合作组织主要类型之一，但人们对其认识不一。基于北京市房山区农民专业合作社发展的实践，提炼出农民专业合作社的五大功能系统：提升农民话语权，提高农民的综合素质，增强市场竞争力，促进农民增收致富以及推动农业产业化发展，并对农民专业合作社的组织属性进行了深入分析，找到其与农业龙头企业相比具有的七大属性差异。 　　关键词：农民专业合作社；五大功能系统；七大组织属性差异 　　中图分类号：F325 　　文献标识码：A 　　文章编号：1009-9107(2009)03-0010-03 　　 　　2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施，农民专业合作社的成立、建设与发展纳入了法制化轨道。“建一个合作社，兴一个产业，富一方百姓”，是人们目前对解决“三农”问题，实现“三农”发展的期盼、评价与定位。北京市房山区农民专业合作社的成立、建设、发展与管理实践证实农民专业合作社具有旺盛的生命力和美好的发展前景，但是当前人们在对农民专业合作社以及政府与农民专业合作社关系上存在模糊认识以至误区，亟待依据对实践的深入调查研究，明确农民专业合作社的功能与属性，摆正政府在农民专业合作社发展进程中的角色，发挥其不可替代的作用。 　　 　　一、农民专业合作社的五大功能系统 　　 　　从房山区农民专业合作社成立、建设与发展的实践来看，农民专业合作社具有五大功能。 　　 　　(一)提升农民话语权 　　没有组织起来的农民，基本上是一家一户的“小农经济”，因其“小”和“散”，造成农业生产组织化程度过低，遇到价格波动，单个农户难以根据价格变化而灵活调整，很难在市场中拿到话语权。合作社的成立，使农民力量由小变大，由散变聚，抱团闯市场，不仅促进了生产效率的提高，增加了农民收入，更重要的是组织起来的农民，可以在市场经济中与其他企业平等地对话，有效地维护自己的权益。组织起来的农民，形成了拥有更多“话语权”的相对强势力量。随着经济话语权的提升，农民的政治话语权、社会话语权也将通过合作社的发展壮大而逐步提升。 　　 　　(二)提高农民的综合素质 　　农民专业合作社实际上是一种特殊的农民学校，它无时无刻不在教育培训农民。农民接受其教育培训，将学会新的科学知识与技术，通过成员与成员、成员与合作社之间的沟通与交流来转变农民的思想观念，提高农民的综合素质。(1)提高农民的科技素质。合作社的发展离不开农业科技的支撑。合作社聚合农民集中种养，统一推广新品种，传播新技术，成为传播和推广农业科技的载体和平台。农民利用在合作社中学到的技术，将其应用到种养生产过程中，提高产品品质与附加值，增加农民收入。如房山区的北京众垒养殖专业合作社，就把对成员的教育和培训作为合作社的重要工作加以落实。采取技术培训、观摩学习、现场指导、分片交流的形式，灵活多样的学习方式，相互交流经验和信息，使得成员的合作意识、道德水平、文化素质都有了很大提高。(2)提高了农民的思想道德水准。合作社通过组织农民学习、交流，想发展、议发展、谋发展的氛围浓厚了，封建的、落后的、迷信的意识和思想自然也就少了。合作社在生产经营过程中，必须照章办事，诚信经营，逐渐使成员养成了“依法生产、文明营销、诚信做人”的理念，促进成员养成了“文明、诚信、礼仪”的行为规范，提高了农民的思想道德和文化素质。 　　 　　(三)增强市场竞争力 　　我国农业生产的经济组织形式以家庭小规模生产为主体，市场信息的不完全、不及时和产销双方的信息不对称，对农民带来诸多不利影响。合作社将成员的资金、技术、劳力、土地等生产要素整合在一起，降低了生产成本，形成了规模和品牌优势，从整体上提升了农业的市场竞争力，不断扩大市场占有份额。合作社为农民服务，传递市场经济信息，在一定程度上规避了市场风险，维护了农民利益，增加了农民收入。如房山区的北京众垒养殖专业合作社，统一批量购买饲料、兽药、饲料添加剂并配送到各户，大大降低了养殖成本，以往到兽医站打一针需要1―2元，现在不到2角钱就解决了问题。为保证成员养殖的獭兔能够及时销售，并卖出合理的价格，合作社在成立之初，就建立了可靠而稳定的销售渠道，并注重收集有关的供求信息，先后与10余个毛皮加工和销售单位建立了良好的合作关系。在销售过程中，合作社与收购厂家签订了长期合作合同，并规定了最低销售价，大大降低了成员的经营成本和经营风险，确保了成员稳定受益，增强了市场竞争力。 　　 　　(四)促进农民增收致富 　　助农增收是合作社成立的初衷和根本目的。一个合作社办得成功与否，关键看它在助农增收上发挥了多大作用。合作社促进农民增收的途径很多，如提高农民社员的生产技术，降低生产成本，促进农产品销售，对成员进行“二次分配”等等。通过对房