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农村财务管理实施村财乡管制度后问题及措施 　　[摘 要]在农村经济发展中，村财乡管制度的实施促进了财务管理的进一步规范和健全，但同时也出现了一些问题。就出现的问题及解决措施作了分析，以供参考。 　　[关键词]农村经济 村财乡管 成效 问题 措施 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0171-01 　　随着社会主义市场经济的发展和农村产权制度改革的深化，农村经济进入了一个新的历史发展时期，特别是在社会主义新农村建设中，应积极开展反腐倡廉活动，全面贯彻党在农村的各项方针政策，建立健全各项管理制度，广泛推行民主理财。因此，政府陆续出台了一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，不断完善财务公开和民主管理制度的建设，对推动农村集体经济的持续发展取得了显著效果。但也有个别村财务管理混乱，影响农村经济的发展，而且影响干群关系、党群关系。农村财务管理工作关系到农民的切身利益，是农村经济持续稳定增长的前提和保证，也是维护农村稳定的基石。现阶段农村财务管理的主要形式是实行“村财乡管”模式。 　　一、实行“村财乡管”制度取得的成效 　　实行“村财乡管”后，农村财务管理步入了规范化、制度化轨道，得到了农村基层组织和广大干部群众的拥护和支持，并取得了明显的成效。 　　1.减少干部职数，减轻村财政负担。“双代管”工作将村会计从繁重的业务中解脱出来，减少了村级干部职数，解决了因档案不健全等原因引起的经济纠纷。极大地提高了工作效率。 　　2.健全财务制度，严肃财经纪律。实行“村财乡管”后，出售荒山、林地等资源要先经村民代表大会讨论通过而且公开发售，财务收入凭专用收据统一入账，财务开支凭原始凭证，由村负责人审核同意，理财小组审核盖章，最后由财务服务中心按财务管理制度审核报销。这种财务管理方法确保村干部的廉政及各种腐败现象的滋生。 　　3.加强了民主管理，促进了农村基层政治建设。实行“村财乡管”后，对村级财务实行民主管理，让群众在事前进行决策，事中参与管理，整个财务过程实行民主监督，事后通过财务公开落实村民的知情权，保证了农民群众行使的各项民主权利，提高了群众参政议政的积极性，促进了农村基层民主政治建设。 　　二、存在的主要问题 　　随着中央关于建设新农村举措的推进，中央以及省、市、县对农村建设的投入也随之增加。农村财务管理运行中暴露出诸多问题。 　　1.领导重视力度不够。虽然主管部门的规定和要求都很明白，但乡镇的个别领导和部分村“两委”主要干部不把村（社）会计委托代理工作当作一回事，思想上懈怠松动，认为花村上钱给村上办事，又没有贪污、挪用，所以票子什么时候报自已说了算，导致农经人员和报帐员的工作难度加大，使帐目不能及时核算。致使在整体范围内制度执行不是很好。 　　2.财务基础工作不健全，会计人员素质差，无专人管理 　　（1）目前农村会计人员基本通过村民大会民主选举产生，这种方式产生的会计人员，致使财会队伍不稳定，财务人员常变动，新换上去的财务人员，有的根本不懂会计核算和财务管理知识，甚至连“现金日记账”都不会登记。有的财务人员不仅业务水平低，而且思想品质也不高，只注重了民意，而忽视了其从业资格的审查，同时也没有采取相应的措施对其进行强化培训并发证，形成无证上岗。 　　（2）个别村没有按照制度要求设置会计账簿和科目，特别是不设应收应付科目，形成村欠户款，户欠村款，造成不明不白的糊涂账；固定资产等有账无物，有物无账，或有总账无明细账；同一经济业务，发生前后会计处理不连贯，科目处理不一致，总账和明细账不一致。 　　（3）财务移交手续不及时，会计制度不健全，而造成多人管钱、重复报账、会计档案缺失、责任不分的混乱局面，这已成为当前一些农村财务管理中较为突出的问题。 　　3.集体资产管理不严密 　　农村集体财产是全体村民辛勤劳动积累的成果，是村民的共同财富。有的村不建资产台账，没有如实登记和反映集体资产账内、账外数量、价值及其变动情况。没有建立严格的资产管理制度，集体资产被个别村民随意无偿占有，一些村干部擅自出租、出借集体资产，擅自出借或自用资金，造成大量集体资产、借款无法收回，严重侵害了广大村民的利益。当前，农村集体对土地、企业、设施、设备等资产的发包出租已成为集体经济的重要收入。有的村集体资产的发包出租程序、手续欠规范，合同条款不明确，或虽有规定但执行不严，导致使用人对集体资产实行掠夺式、破坏式经营，致使集体资产被严重侵蚀。 　　三、应采取的相应措施 　　笔者认为，切实采取措施解决当前农村财务管理中存在的问题，是促进农村经济持续发展的重要前提。具体建议如下： 　　1.提高认识，加强领导 　　各级领导要认真听取群众对农村财务管理的要求和意见，提高对农村财务会计“委托代理制