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农村财务管理工作现状及对策 　　摘要 从财经纪律意识浅溥、民主公开流于形式、项目工程运作粗陋、干部工作热情不高等方面介绍了农村财务管理的现状和存在的问题，同时提出了对策和措施，包括规范资金运行机制、构建民主公开机制、完善监督制约机制、严肃干部选用机制等内容。 　　关键词 农村财务管理；现状；存在问题；对策 　　中图分类号 F302.6文献标识码A文章编号1007-5739（2008）17-0330-01 　　 　　随着农村税费改革和农村经济体制改革的深化，农村财务管理的对象与内容不断发生变化，农村财务的管理方式面临着探索与改革。本文结合荔城区农村财务管理的现状和存在问题，提出做好新时期农村财务管理工作的对策。 　　 　　1农村财务管理的现状和存在问题 　　 　　2007年在区委、区政府的重视下，全区130个村（居）全面实现坚持农村集体资金所有权、资金使用权、资金审批权和投资收益权“四权不变”的会计委托代理制度，并推行会计核算电算化制度。全区共配置23部电脑，配备代理会计员38人，其中：大中专毕业的专业人员36人，占95%；会计队伍素质和管理手段明显提高，同时减轻了村集体的经济负担，也提高工作效率和理财质量，为规范村级财务管理奠定了良好基础。但还存在一些不容忽视的问题。 　　（1）财经纪律意识浅薄。大多数的村没有建立财务预决算制度，办事盲目，顾此失彼，专项资金不专用的现象时有发生。部分村干部代收现金收入没有及时送存银行专户，给现金坐支和入账不及时的行为提供了滋长温床，容易造成资金监管脱节。 　　（2）民主公开流于形式。部分村民怕理财小组成员拥有权力过大，成为第2个“村主任”，故意在选举理财成员时，推选缺乏财会知识、素质低、听指挥的“好好先生”担任，造成民主决策重形式、轻实效，甚至有虚假公开、不敢公开等问题的存在，在一定程度上影响了农村经济发展和社会稳定的大局。 　　（3）项目工程运作粗陋。随着建设新农村的不断深入，兴办村公益事业工程、村集体建设工程等项目逐步增多，然而大部分村在项目承发包时，小的工程存在没有签订合同或无工程预算书；大的工程存在工程款没有按进度支付或工程竣工验收手续不全等现象，没有严格执行工程招投标制度，存在着诸多支付漏洞。 　　（4）干部工作热情不高。造成原因有2个方面：一是农村税费改革后，村财收入普遍减少，公益性事业支出（如治安、卫生、计生等）偏多，造成村干部工资迟发、停发现象。二是部分村干部虽然是致富能人，但是上任后为了自己的事业，出现在职不在岗现象，很容易造成群龙无首的局面。农村财务管理的各项制度归根结底要靠村组干部去执行。目前，一些地方存在的农村财务管理混乱现象，很大程度上是由于村组干部自身原因造成的。为此，一定要加强农村基层组织建设，努力建立起符合市场经济规律又切合广大农村实际的干部选用制度。 　　 　　2对策与措施 　　 　　2.1规范资金运行机制 　　（1）加强货币资金的管理。一要实行库存现金限额管理。所有现金收支应由报账员负责经办，非报账员不得管理现金，代收现金在10d内交报账保管；日常备用金不得超过规限额。二要严格执行现金收支规定。不准坐支现金；不准白条现；不准私设小金库；不准公款私存；不准收入不入账，否则按贪污或挪用处理。三要强化专项资金管理。对集体资产拍卖款、土地征（使）用费、上级专项补助资金等，必须严格按规定管理，专款专用，不得挪作他用。 　　（2）严格收入收缴的内部控制制度。将村集体的全部收入纳入核算范围，使用合法、规范、统一的福建省村集体专用收款票据，规范资金收入的收缴程序，保证资金及时足额缴入统一的专户，实行专户管理。 　　（3）强化支出的监督管理。加强对农村集体资金的预算管理制度，资金使用按预算报批拨付，规范村集体财务行为。村级财力优先保障村级组织的正常运转、农村各项公益事业和公共事务的顺利开展。首先，从提高村干部待遇入手，制定“村干部补贴管理办法”和“村干部社会养老保险办法”，区财政每年税费改革转移支付补助款，由镇（街道）财政部门直接发放，统一办理社会养老保险。在提高村干部待遇的基础上，严格实行村级“零接待”制度，明确规定村财支付审批权限和程序。严格执行预决算考核奖惩制度，奖惩分明，落实责任。 　　（4）严控项目工程建设管理。对于兴办村级公益事业工程、村集体建设工程等承包项目，必须经过可行性研究论证，并搞好工程预决算，严格实行招投标制度。对工程造价超过20万元的，必须按有关规定程序报批；工程造价超过1万元的必须经过村民代表会议通过，并报镇（街道）政府审核、村级会计代理服务中心备案；工程造价在1 000元以上的，要提前15d张贴招投标公告，并及时公布招投标结果。项目完工后，必须进行验收决算，经过村务监督小组审核后，将结果公开，接受群众监督